Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны ажилтныг үр дүнгийн гэрээний үнэлгээг үндэслэн ажлаас чөлөөлөх тухай захиргааны актын хууль зүйн үндэслэл болон сонсох ажиллагааг хэрэгцээтэй хэрэглээгүйг маргаан болгосон. Хариуцагч байгууллага нь ажилтан үр дүнгийн гэрээний үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн гэх үндэслэлээр түүнийг ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргажээ. Нэхэмжлэгч нь тухайн үнэлгээг хүчин төгөлдөр бус гэж үзэн, тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үр дүнгийн гэрээний үнэлгээг талууд гарын үсэг зурж, албажуулж дуус байгаагүй тул хүчин төгөлдөр бус гэж үзэн, ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захиргааны байгууллага нь ажилтныг ажлаас чөлөөлөх эрхтэй бөгөөд үнэлгээг гаргахдаа холбогдох журмын дагуу ажилтны тайлбар, санал гаргах боломжийг хангаагүй, сонсох ажиллагаа хийгээгүй тул захиргааны акт нь хууль бус гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, тушаалыг хүчингүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Шүүхээс тухайн захиргааны актын үнэлгээг гаргах үед ажилтны тайлбар, санал гаргах боломжийг хангаагүй, үнэлгээтэй холбоотой санал нэгдэх боломж олгоогүй, мөн гэрээний биелэлтийг дүгнэх журмын дагуу талууд гарын үсэг зурж албажуулах ёстой заалтыг зөрчсөн гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актын хууль зүйн үндэслэл болон бодит нөхцөл байдлыг тодорхой зааагүй, мөн ашиг сонирхол нь хөндөгдөх этгээдэд тайлбар, санал гаргах боломж олгоогүй нь захиргааны актын зохицуулалтыг зөрчсөн хэрэг болно (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1, 27.5, 40.3, 40.4).
• Төрийн албаны ажилтны үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэшлийн түвшинг үнэлэх журмын дагуу үнэлгээг гаргахдаа ажилтнытай ярилцлага хийх, санал нэгдэх боломж олгох ёстой бөгөөд эдгээр журмыг зөрчсөн нь тухайн актын хууль зүйн үндэслэлгүйг илтгэнэ (Төрийн албаны тухай хууль 19.3, Төрийн албаны зөвлөлийн 2012 оны 134 дугаар тогтоолын 6.1, 6.5, 6.7).
• Захиргааны байгууллага нь ажилтныг ажлаас чөлөөлөх эрхтэй ч тухайн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ холбогдох хууль тогтоомж, журмыг мөрдөн ажиллах үүрэгтэй (Засгийн газрын тухай хууль 24.1.4).