Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — төрийн байгууллагуудын хууль бус эс үйлдэхүйг тогтоох. Нэхэмжлэгч ТББ нь ус бохирдуулсны төлбөрийн тухай хуулийн дагуу хаягдал усны эзлэхүүн болон бохирдуулж буй бодисын агууламжийг тогтоох журам, тооцох аргачлалыг батлах үүргийг хэрэгжүүлээгүй байгаа нь хууль бус үйлдэл гэж үзэн нэхэмжлэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн захиргааны төв байгууллагууд хуульд заасан журмыг батлан гаргах үүргээ 6 жилийн хугацаанд биелүүлээгүй тул энэ нь хууль бус үйлдэл мөн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ус бохирдуулсны төлбөрийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэх нөхцөл боломж бүрдээгүй, мөн холбогдох журмыг батлах хэрэгцээг хангаагүй гэж тайлбарлав.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, Засгийн газрын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон.

• Байгаль орчны асуудал эрхэлсэн болон санхүүгийн асуулаг эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагууд хаягдал усны эзлэхүүн болон бохирдуулах бодисын агууламжийг тогтоох журам, тооцох аргачлалыг батлах үүргийг Ус бохирдуулсны төлбөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2-т заасан тул эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзнэ.
• Засгийн газар Ус бохирдуулсны төлбөрийн доод хэмжээг тогтоох, төлбөрийн хэмжээг экологи-эдийн засгийн үнэлгээнд үндэслэн ялгамжтай тогтоох үүргийг Ус бохирдуулсны төлбөрийн тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 7.2-т заасан тул 2012 оны 5 дугаар сарын 17-нээс 2019 оны 5 дугаар сарын 20-ны хоорондох хугацаанд энэ үүргийг биелүүлээгүй эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзнэ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн захиргааны төв байгууллагууд хуульд заасан журмыг батлах үүргээ биелүүлээгүй нь хууль бус үйлдэл мөн (Ус бохирдуулсны төлбөрийн тухай хууль 5.2).
• Засгийн газар хууль хэрэгжих нөхцөл боломж бүрдээгүй байх нь хууль бус эс үйлдэхүйг үүсгэх үндэслэл болдог (Ус бохирдуулсны төлбөрийн тухай хууль 7.2).
• Захиргааны актыг гаргахаас татгалзсан шийдвэр нь захиргааны хэрэг шүүхээр хянагдах объект болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).