Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тухай захиргааны акт хүчингүй болгох. Нэхэмжлэгч компани нь дархан цаазат газрын хэсэгт аялал жуулчлалын зорилгоор газар ашиглах эрх авсан боловч хариуцагч байгууллага нь тухайн газрын төлөв байдал болон унаган төрхийг алдагдуулах эрсдэлтэй гэх үндэслэлээр газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тухай тушаал гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны акт гаргах үйл явцад сонсох ажиллагааг бүрэн гүйцэд хийгээгүй, мөн бодит хохирол учруулсан эсвэл хууль зөрчсөн үйлдэл тогтоогдоогүй тул тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хамгаалалтын горим зөрчсөн гэх үндэслэлээр газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тушаал гаргасан бөгдеэр, сонсох ажиллагааг холбогдох албаны албан бичгийн дагуу хийсэн гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тухай тушаалын хамаарах хэсгийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргав.

• Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөгдүүлж болох нөхцөл байдлын талаар тайлбар, санал гаргах боломж олгох сонсох ажиллагааг бүрэн гүйцэд хийгээгүй тул захиргааны акт нь хууль бус байна (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).
• Нэхэмжлэгч нь газар хагалах, ухах, тэсэлгээ хийх зэрэг дархан цаазат газрын хамгаалалтын горим зөрчөх үйлдэл хийгээгүй, мөн усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүсийн заагт хамаарах зөрчил гаргаагүй тул тушаал гаргах үндэслэл ханаагүй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 12.1, 40.1.2; Усны тухай хууль 22.2).
• Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийн ашиглаж буй газар нь усны эх ундаргын эргээс хагацалтай, орон сууцны хотхоны бүсэд байрлаж байгаа тул хамгаалалтын бүсийн дэглэм зөрчсөн гэх үндэслэл үндэслэлгүй тул тушаал хүчингүй болгох шаардлагатай (Усны тухай хууль 22.2).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны акт гаргах үед ач холбогдол бүхий нөхцөл байдлын талаар тайлбар, санал авах сонсох ажиллагааг хийхгүй байх нь хууль бус мөрдөгдөх заалт юм (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).
• Газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох үндэслэл болох хамгаалалтын горим зөрчсөн гэх баримт тогтоогдоогүй, мөн бодит нөхцөл байдалд тулгуурлаагүй тул захиргааны акт хүчингүй болгох ёстой (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 12.1, 40.1.2).
• Усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүсийн зааг, дэглэмийг мөрдөх журмыг баримтлан, бодит нөхцөл байдалд тулгуурлаж акт гаргах ёстой (Усны тухай хууль 22.2).