Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — захиргааны актын хууль бус байдал болон сонгон шалгаруулалтын үр дүнг мэдээлэхгүй байгаа эс үйлдэхүй. Татварын албан тушаалтан өөрийгөө албан тушаалаас түр чөлөөлж, үүрэг гүйцэтгэгчээр томилсон тушаалуудыг илт хууль бус гэж үзэн, мөн удирдах ажилтны сонгон шалгаруулалтын дүнг нийтэд зарлаж мэдээлэхгүй байгааг шүүхэд маргаан болгон гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын агентлагийн бүтцийн өөрчлөлт хийгдсэн өдөр тухайн агентлагийн даргын тушаал гарсан тул тушаал баталсан байгууллага тодорхойгүй, мөн төрийн жинхэнэ албан хаагчийг түр чөлөөлөх үндэслэл байхгүй тул тушаалууд хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Сонгон шалгаруулалтын дүнг мэдээлэхгүй байгаа нь Төрийн албаны салбар зөвлөлийн шийдвэрээс хамаарч байгаа бөгөөд томилолтын эрх нь татварын газрын даргын бүрэн эрхэд хамаарна гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэгчийн тушаалуудыг илт хууль бус гэж тогтоолгох шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, харин гуравдагч этгээдийн сонгон шалгаруулалтын дүнг нийтэд зарлаж мэдээлэхгүй байгаа эс үйлдэхүй хууль бус гэж үзэн, уг дүнг албажуулан тогтоол гаргуулж Төв байгууллагад хүргүүлэхийг даалгах шаардлагыг хангаж үлдээв.

Шүүх дараах үндэслэлээр шийдвэр гаргасан:

• Сонгон шалгаруулалтын дүнг мэдээлэхгүй байгаа нь хууль бус, учир нь Төрийн албаны салбар зөвлөл комиссын гаргасан дүнг хууль, журамд зааснаар шийдвэрлээгүй, сонгон шалгаруулалтын үр дүнг бүрэн шийдвэрлээгүй байна.
• Нэхэмжлэгчийн тушаалуудыг илт хууль бус гэж тогтоолгох шаардлага хэрэгсэхгүй болгосон, учир нь нэхэмжлэгч өмнөх сонгон шалгаруулалтад оролцож өрсөлдсөн нь маргаан бүхий тушаалуудыг хүлээн зөвшөөрсөн гэж үзнэ.
• Томилолтыг албажуулан гүйцэтгэх нь татварын газрын даргын бүрэн эрхэд хамаарч байгаа тул сонгон шалгаруулалтын дүнг мэдээлэхгүй байгаа эс үйлдэхүйг тогтоосон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Сонгон шалгаруулалтын үр дүнг мэдээлэхгүй байх нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн эрх, ашиг сонирхолд халдах үйлдлээс болдог (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Төрийн албан хаагчийг томилох, чөлөөлөх нь тухайн албан тушаалыг томилох эрх бүхий удирдлагад хамаардаг (Татварын ерөнхий хууль 27.1.4).
• Захиргааны актыйн баталсан байгууллага, эрх зүйн үндэслэл нь тухайн тушаал гарсан үеийн төрийн байгууллагын статустай нийцэж байх ёстой (Гааль, татварын ерөнхий газрын эрх зүйн байдлын тухай хууль 7.4).