Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — хяналт шалгалтын акт (албан шаардлага, дүгнэлт) гаргах эрхгүй байх, хяналт шалгалтын журмыг зөрчсэн. Барилгын гэрээний гүйцэтгэлтэй холбоотой асуудлыг хянах эрхгүй эрчим хүчний хяналтын байгууллага, хяналтын шалгалтын журмыг алдагдуулсан албан шаардлага болон дүгнэлт гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хяналтын байгууллага өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар захиргааны акт гаргасан, хяналт шалгалтын журмыг зөрчсөн, хяналт шалгалтын акт гүйцэтгэх этгээдэд хандаж, гардуулж өгөөгүй тул тэдгээрийг илт хууль бус гэж үзэхийг шаардсан.
• Хариуцагч: Албан шаардлага болон дүгнэлт гаргахдоо хяналт шалгалтын журмыг баримтлаагүй, хяналт шалгалтыг газар дээр нь очиж үзэлгүй гаргасан гэх үндэслэл нь үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөн, хяналтын байгууллагын гаргасан албан шаардлага болон дүгнэлтийг илт хууль бус гэж тогтоосон. Хяналт шалгалтыг газар дээр нь очиж үзэлгүй, шалгуулагч этгээдэд адил тэгш хандах зарчим, хяналт шалгалтын журмыг баримтлах зарчмыг зөрчсөн нь захиргааны актаар тогтоосон зөрчлийг бодит нөхцөл байдалд биелүүлэх боломжгүй болгож, актаар тогтоосон зөрчил байсан эсэх нь тодорхойгүй байгаа тул актаар тогтоосон зөрчил байхгүй гэж үзэх үндэслэлтэй гэж дүгнэлсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар захиргааны акт гаргах нь хууль бус (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3, 47.1.4).
• Хяналт шалгалтын журмыг (шалгуулагч этгээдэд адил тэгш хандах, нээлттэй, ил тод байх, шалгалтын тэмдэглэл, мэдэгдэх хуудас авах зэрэг) баримтлаагүй нь хяналт шалгалтыг хууль бус болгоно (Төрийн хяналт шалгалтын тухай хууль 31.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 9.3.3, 10.8, 10.9, 10.9.8).
• Хяналтын байгууллагын эрх бүхий байгууллага өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлыг хянах эрхгүй (Эрчим хүчний тухай хууль 34.1).