Үйл явдал
Захиргааны хэрэг — нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан захиргааны актыг хүчингүй болгох. Нэхэмжлэгч нь нотариатын мэргэшлийн шалгалтад тэнцэн, нотариатын нөөцөд бүртгэгдсэн боловч хариуцагч байгууллага нь нөөцийн хугацаа дууссан болон сул орон тоонд багтаагүй гэх үндэслэлээр зөвшөөрөл олгох хүсэлтийг нь хэрэгсэх боломжгүйとし хариу өгсөн байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Хариуцагчийн татгалзсан хариу нь хууль бус, учир нь өмнө нь мэргэжлийн хорооны ажиллах журмын заалтуудыг хүчингүй болгосон нь нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалахад саад болж буй тул Нотариатын тухай хуульд заасан журмын дагуу зөвшөөрөл олгох ёстой.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг шийдвэрлэх боломжгүй тул татгалзсан, учир нь нотариатын нөөцөд байгаа иргэнийг томилох нь заавал томилох үүрэг биш бөгөөд тухайн үеийн орон тооны хэрэгцээ, шаардлага болон төрийн албаны томилгооны зарчмыг харгалзах ёстой.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх хариуцагчийн татгалзсан шийдвэрийг хууль бус гэж тогтоож, нотариатын үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл олгох эсэх асуудлыг хуульд заасны дагуу шийдвэрлэхийг даалгав. Шүүх ийм шийдвэрт хүрсэн шалтгаан нь:
- Нотариатын мэргэшлийн хорооны ажиллах журмын 4.14, 7.2 дахь заалтууд нь Нотариатын тухай хуульд нийцээгүй тул өмнөх шүүхийн шийдвэрээр хүчингүй болсон байсан тул хариуцагч эдгээр заалтыг "хүчин төгөлдөр бус болсон нь шийдвэрлэх үндэслэл болно" гэж тайлбарлах нь буруу юм.
- Хариуцагч нь хууль бус журмын заалтыг үндэслэн нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй хойшлуулсан тул Нотариатын тухай хууль, Захиргааны ерөнхий хууль 4.1 дэх хэсэгт заасан эрх зүйн зохицуулалтыг баримтлан зохих шийдвэр гаргах ёстой.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Хүчингүй болсон захиргааны хэм хэмжээний акт (журам) нь шийдвэр гаргах үндэслэл болохгүй тул түүнийг ашиглан иргэний хүсэлтийг шийдвэрлэх боломжгүй гэж үзэх нь буруу (Нотариатын тухай хууль 13.1, 14.1, 16.1).
- Захиргааны байгууллага нь хүчингүй болсон журмын заалтыг үндэслэн иргэний эрх, ашиг сонирхлыг хязгаарлах шийдвэр гаргаж болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.1).
- Шүүхийн шийдвэрээр хүчингүй болсон журмын заалтуудын оронд тухайн харилцааг зохицуулж буй үндсэн хууль (Нотариатын тухай хууль) болон бусад хүчин төгөлдөр эрх зүйн актын дагуу шийдвэр гаргах үүрэгтэй.