Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Газрын байршил өөрчлөн олгох тухай захиргааны маргаан. Нэхэмжлэгч нь өмнө нь эзэмшиж байсан газрынхаа байршил шилжүүлэх хүсэлтийг захиргааны байгууллага татгалзсан албан бичгээр хэрэгжүүлээгүй тул уг актыг хүчингүй болгож, газрын байршлыг өөрчлөн олгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар эзэмших эрх нь дуусгавар болоогүй, тухайн газар нь усан сангийн хамгаалалтын бүсэд давхацсан тул Газрын тухай хууль 29.10.3-д заасан нөхцөл бүрдсэн гэж үзэн, газрын байршлыг өөрчлөн олгохыг шаардаж буй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газар нь усан сангийн онцгой хамгаалалтын бүсэд хамаарч байгаа тул Усны тухай хууль болон Газрын тухай хуулийн хориглосон газрын ангилалд орж байгаа бөгөөд байршил шилжүүлэх боломжгүй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, захиргааны актыг хууль бус гэж тогтоож, газрын байршлыг өөрчлөн олгохыг даалгасан.

• Нэхэмжлэгчийн эзэмшиж буй газар нь усан сангийн онцгой хамгаалалтын бүстэй давхацсан нь шүүхийн хүчин төгөлдөр шийдвэрээр тогтоогдсон тул Газрын тухай хууль 29.10.3-т заасан "хууль, тогтоомжоор тогтоосон хамгаалалтын бүс газартай давхацсан" гэх нөхцөл бүрдсэн гэж үзнэ.
• Газар эзэмшигч нь тухайн газрыг эзэмших эрхээ хүчингүй болгоогүй, эрх нь дуусгавар болоогүй байгаа тул газрын байршлыг өөрчлөх хүсэлт гаргах эрх нь Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8-д заасан хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчимд нийцнэ.
• Газрын тухай хууль 29.10-д заасан нөхцөл бүрдсэн (хамгаалалтын бүс газартай давхцаж) байхад захиргааны байгууллага байршил шилжүүлэх боломжгүй гэж татгалзсан нь Газрын тухай хууль 29.10, 29.11-д заасан эрх мэдлийг хэрэгжүүлээгүй тул хууль бус гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмшигчийн газар нь хамгаалалтын бүс, хориглосон газартай давхацсан тохиолдолд эзэмшил газрын хэмжээ, байршлыг өөрчлөх үндэслэл бүрдсэн гэж үзнэ (Газрын тухай хууль 29.10.3).
• Захиргааны байгууллага нь хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчмыг баримтлан, иргэний хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хөндөхгүй байх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8).
• Газрын байршлыг өөрчлөн олгох шийдвэрийг гаргахдаа хотын хөгжлийн ерөнхий төлөвлөгөө, эдэлбэр газрын бүсчлэлд нийцүүлэн гаргах үүрэгтэй (Газрын тухай хууль 29.11).