Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Эд хөрөнгийн өмчлөх эрхийн улсын бүртгэл — барьцаа хөрөнгө болох орон сууцны гэрчилгээг зөвшөөрөлгүйгээр олон тооны иргэдэд олгосон нь захиргааны актын мөрдөгч байсан тул түүнийг хүчингүй болгох маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь иргэн зээл олгох үед барьцаа хөрөнгө болох орон сууцны барилгын гэрчилгээг бүрэн ашиглалтад орсон гэж итгэж, барилгын 70 хувийн гүйцэтгэлтэй байхад бүхэл нь барьцаалж зээл олгосон байна. Гэвч барилгын зарим давхруудын орон сууцны гэрчилгээг нэхэмжлэгчийн зөвшөөрөлгүйгээр, барьцааас хэсчлэн чөлөөлөх зөвшөөрөл аваалгүйгээр олон тооны иргэдэд олгосон нь мэдээлэл дутмаг, хуй бус үйлдэл болсон гэж үзэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Улсын бүртгэлийн ерөнхий газрын хяналтын шалгалтын дүгнэлт болон шаардлага нь бодит нөхцөлд тохирохгүй, мөн гэрчилгээ олгох процесс нь мэдээлэл дутмаг, хуй бус үйлдэл болсон гэж үзэн, холбогдох актуудын хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хяналтын шалгалтын дүгнэлт болон шаардлага нь бодит нөхцөлд тохирохгүй, мөн гэрчилгээ олгох үйл явцад хэрэгцээт мэдээлэл, зөвшөөрөл дутмаг байгаа нь тодорхойгүй байна гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэгч Д.гийн шаардлагыг бүрэн хэрэгсэж, хяналтын шалгалтын дүгнэлт болон шаардлагыг илт хуй бус акт гэж тодорхойлсон. Хяналтын шалгалтын дүгнэлт нь бодит нөхцөлд биелүүлэх боломжгүй тул захиргааны ерөнхий хуулийн 47.7-д үндэслэн илт хуй бус акт байна. Хяналтын шалгалтын шаардлага нь гэрчилгээ олгогч болон нэхэмжлэгч компанийн аль нь ч барьцааас чөлөөлөх зөвшөөрлийг хэрхэн хүргүүлэх нь тодорхойгүй, ойлгомжгүй байгаа тул захиргааны ерөнхий хуулийн 47.4-д заасан "захиргааны актыг гүйцэтгэх этгээд тодорхой бус" гэсэн заалттай уялдсан тул илт хуй бус акт байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны актын гүйцэтгэх этгээд тодорхой бус, мөн актын агуулга нь бодит нөхцөлд биелүүлэх боломжгүй байвал түүнийг илт хуй бус акт гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.4, 47.7).
• Захиргааны актын агуулга нь бодит нөхцөл байдалд нийцэхгүй, хэрэгжих боломжгүй байх нь түүнийг илт хуй бус акт болгох үндэслэл болдог (Захиргааны ерөнхий хууль 47.7).