Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл хүчингүй болсон талбайд нөхөн олговор авах эсвэл дүйцүүлэн талбай олгуулах хүсэлтийг захиргааны байгууллага татгалзсан маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь өмнөх шатанд тусгай зөвшөөрөл нь төрийн албан тушаалтны буруутай үйлдлээс шалтгаалж хүчингүй болсон тул хохиролгүй байх ёстой гэж үзэн, нөхөн олговор авах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч байгууллага нь тухайн талбай нь улсын нөөц, тусгай хамгаалалттай давхцалтай тул сонгон шалгаруулалт зарлах боломжгүй гэж татгалзсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албан тушаалтны буруутай үйлдлээс шалтгаалж тусгай зөвшөөрөл хүчингүй болсон тул нөхөн олговор авах ёстой, мөн нөхөн олговор олгох зохицуулалт байхгүй гэсэн хариуг үндэслэлгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийн талбай нь улсын болон орон нутгийн тусгай хэрэгцээний, хамгаалалттай талбайтай бүхэлдээ давхцалтай тул сонгон шалгаруулалт зарлах боломжгүй, мөн нөхөн олговор олгох зохицуулалт байхгүй тул татгалзсан нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.

• Тусгай зөвшөөрөл анх олгосон шийдвэр нь хууль бус байсан тул захиргааны ерөнхий хууль 48.2-т заасны дагуу хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчим үйлчлэхгүй, учир нь тухайн тусгай зөвшөөрлийг анх олгох нь хууль ёсны дагуу хийгдээгүй байсан байна.
• Хариуцагч байгууллагын татгалзсан хариу нь үндэслэлтэй, учир нь тусгай зөвшөөрлийн талбай нь улсын нөөц, тусгай хамгаалалттай талбайтай бүхэлдээ давхцалтай тул дүйцүүлэн талбай олгох боломжгүй юм.
• Нэхэмжлэгч нөхөн олговор шаардах эрхгүй, учир нь Ашигт малтмалын тухай хууль 9.1.13-т заасан нөхөн олговор авах үндэслэл нь зөвхөн төрийн төсвийн хөрөнгөөр гүйцэтгэсэн геологийн судалгааны ажлын явцад тогтоогдсон эрдсийн хуримтлал бүхий талбайтай холбоотой байх ёстой.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрөл анх олгосон шийдвэр нь хууль бус байсан тохиолдолд захиргааны ерөнхий хууль 48.2-т заасны дагуу хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчим үйлчлэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 48.2).
• Нөхөн олговор авах эрх нь зөвхөн геологийн судалгааны ажлын явцад тогтоогдсон эрдсийн хуримтлал бүхий талбайтай холбоотой байх ёстой (Ашигт малтмалын тухай хууль 9.1.13).
• Захиргааны байгууллагын татгалзсан хариу нь үндэслэлтэй, учир нь тухайн талбай нь улсын нөөц, тусгай хамгаалалттай талбайтай бүхэлдээ давхцалтай байсан тул дүйцүүлэн талбай олгох боломжгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 104.3).