Завхан аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг батлахгүй байх эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч боловч сумын засаг даргагаас 2023, 2024 оны байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг батлуулах хүсэлт гаргахад хариу өгөхгүй, батлахаас татгалзсан тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сумын засаг дарга хуульд заасан чиг үүргээ биелүүлээгүй, төлөвлөгөөг батлахгүй байх нь хууль бус үйлдлүүд гэж үзэн төлөвлөгөөг батлуулна.
• Хариуцагч: Өмнөх жилийн төлөвлөгөөг батлах асуудал шүүхээр хялагдаж байгаа тул шинэ жилийн төлөвлөгөөг авч хэлэлцэх боломжгүй гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийгдовлелж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоож, төлөвлөгөөг батлахыг даалгав.

• Сумын засаг дарга ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг хянах, батлах эрхтэй байсан тул төлөвлөгөөг батлахаас татгалзах эрхгүй, учир нь Ашигт малтмалын тухай хууль 38.2-т заасан хугацаанд хянан баталж хүргүүлэх үүргийг сумын засаг дарга хэрэгжүүлэх ёстой.
• Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг жил бүрийн 12 дугаар сард багтаан шинэчлэн боловсруулж, батлуулах ёстой тул хариуцагч 2023, 2024 оны төлөвлөгөөг батлахгүй байх нь хууль бус үйлдлүүд юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын тухай хууль 38.2-т заасан журмын дагуу сумын засаг дарга төлөвлөгөөг хүлээн авснаасаа хойш 10 хоногийн дотор хянан баталж хүргүүлэх ёстой тул батлахаас татгалзах нь хууль бус (Ашигт малтмалын тухай хууль 38.2).
• Байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг жил бүрийн 12 дугаар сард шинэчлэн боловсруулж, батлуулах ёстой тул өмнөх жилийн маргаан байгааг шалтгаан болгон шинэ төлөвлөгөөг хянахгүй байх нь хууль бус (Байгаль ор치нд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний тухай хууль 9.8).
• Засаг дарга ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг хянах бүрэн эрхтэй тул хуульд заасан үндэслэлгүйгээр батлахаас татгалзах эрхгүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 12.2.5).