Үйл явдал
Татварын төлөгч компани Татварын ерөнхий газраас зарласан онцгой албан татварын тэмдэг хэвлүүлэх, хяналтын систем нэвтрүүлэх тендерт оролцож, үнэлгээний хорооноос шаардлагад нийцсэн гэж үзэгдсэн ч хамгийн бага үнэтэй өрсөлдөгч компани шалгарсан тул тендер шалгаруулалтыг хүчингүй болгохыг шаардсан. Нэхэмжлэгч нь шалгарсан компани техникийн шаардлагад нийцээгүй, хууль бус аргаар үйлдвэрлэл хийж байсан, мөн санал болгосон үнэ нь бодит өртгийг нөхөхгүй тул гүйцэтгэх боломжгүй гэж үзсэн.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Тендерийн техникийн тодорхойлолт, төрийн бодлогын хүрээнд шаардагдаж буй иж бүрдэл систем, шифрлэлт, давтагдашгүй дугаарлалтын шаардлагыг шалгарсан компани хангаагүй. Тэдний санал болгосон үнэ нь үйлдвэрлэлийн өртгийг ч нөхөхгүй, хэрэгжих боломжгүй тул "хамгийн сайн" гэж үнэлэх нь хууль бус. Мөн өмнө нь хууль зөрчсөн түүхтэй тул итгэх итгэлгүй байна.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Үнэлгээний хороо нь хоёр компанийн тендерийг техникийн тодорхойлолт, чадавхийн шаардлагаар харьцуулж, хоёулаа шаардлагад нийцсэн гэж үзсэн. Төрийн худалдан авалтын хуулийн дагуу шаардлагад нийцсэн тендерүүдийг бага харьцуулах үнээр нь эрэмбэлж, хамгийн бага үнэтэйг нь "хамгийн сайн" гэж үзэх нь хуульд нийцсэн. Гэрээний гүйцэтгэлтэй холбоотой асуудал нь тендерийн үнэлгээний шатанд хамаарахгүй.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Шалгаруулалт нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн заалтыг зөрчөөгүй гэж үзсэн. Үнэлгээний хороо нь хоёр өрсөлдөгчийг техникийн шаардлагаар шалгаж, шаардлагад нийцсэн гэж үзсэн тул нэхэмжлэгчийн техникийн хувьд хангаагүй гэсэн үндэслэл хүчингүй байна. Хууль нь шаардлагад нийцсэн тендерийг бага харьцуулах үнээр сонгохыг заасан бөгөөд шалгарсан компанийн үнэ нь хамгийн бага байсан тул "хамгийн сайн" гэж үзэх нь зөв юм. Гэрээний гүйцэтгэл нь тендерийн үнэлгээний шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл биш.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Төрийн худалдан авалтын үнэлгээний шатанд шаардлагад нийцсэн бүх тендерийг техникийн үзүүлэлтээр харьцуулж, нийцсэн гэж үзсэн тохиолдолд хамгийн бага харьцуулах үнэтэй тендерийг "хамгийн сайн" гэж үзэх нь хуулийн заалтад нийцэх бөгөөд нэхэмжлэгчийн санал болгосон үнэ нь бодит өртгийг нөхөхгүй гэсэн үндэслэл нь тендерийн үнэлгээний шийдвэрийг хүчингүй болгох хууль зүйн үндэслэл болохгүй. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 28.7.3, 28.7.4)
- Үнэлгээний хорооны үүрэг нь тендерийн баримт бичиг, техникийн тодорхойлолтын дагуу оролцогчдын чадавх, техникийн шалгуур үзүүлэлтийг шалгах бөгөөд шаардлагад нийцсэн гэж үзсэн тендерүүдийн хооронд үнийн харьцуулалт хийхэд нэхэмжлэгчийн техникийн хувьд дутуу гэсэн таамаглал, гомдлыг шүүх хүлээн зөвшөөрөхгүй. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 47.2.2)
- Тендер шалгаруулалтын шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардах захиргааны хэргийг хянан шийдвэрлэхэд шүүх нь тендерийн үнэлгээний хорооны үйл ажиллагаа хуульд заасан эрх, үүргийн хүрээнд явагдсан эсэх, үнэлгээний шалгуур үзүүлэлтүүд зөв хэрэгжсэн эсэхэд анхаарлаа хандуулж, гэрээний гүйцэтгэлтэй холбоотой ирээдүйн эрсдэл нь одоогийн тендерийн шийдвэрийг буруутгах шалтгаан болохгүй. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1)