Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компаниудын үйл ажиллагааг хянаж, хууль зөрчсөн тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үүрэгтэй захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйн хууль бус эсэхийг маргаан болгосон. Нэхэмжлэгч компаниуд хайгуулын шаардлагыг хангаагүй, байгаль орчныг нөхөн сэргээх үүргээ биелүүлээгүй тул тусгай зөвшөөрлийг цуцлахыг шаардсан. Харин тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компаниуд хайгуулын ажлын зардлын тайлангаа хүргүүлсэн, мөн тэдний ажиллаж буй талбайг улсын нөөцөд авсан тул үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон гэж тайлбарлав.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага хуулийн дагуу тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үүргээ биелүүлэхгүй байгаа нь эрүүл аюулгүй орчинд амьдрах, байгалийн тэнцэл алдагдахаас хамгаалуулах эрхийг зөрчсөн тул тусгай зөвшөөрлийг цуцлахыг шаардав.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компаниуд хайгуулын ажлын зардлын доод хэмжээг баталгаажуулж, холбогдох тайлангаа хүргүүлсэн тул цуцлах хуульд заасан үндэслэл бүрдээгүй. Мөн тусгай зөвшөөрөл бүхий талбайг улсын нөөцөд авсан, улсын тусгай хамгаалалтад авсан тул компаниуд хайгуулын ажил явуулаагүй бөгөөд байгаль орчныг нөхөн сэргээх үүргээ биелүүлээгүй талаар холбогдох байгууллагын дүгнэлт гараагүй тул цуцлах үндэслэлгүй гэв.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Шүүх захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрлийг цуцлах хуульд заасан үндэслэл бүрдсэн тохиолдолд л цуцлах үүрэгтэй бөгөөд энэ хэргийн нөхцөл байдалд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компаниуд хайгуулын шаардлагыг хангаж ажилласан, мөн байгаль орчныг нөхөн сэргээх үүргээ биелүүлээгүй талаар холбогдох байгууллагын дүгнэлт гараагүй тул хариуцагчийн эс үйлдэхүй хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж үзэхийн тулд тухайн байгууллага хуульд заасан үүргээ биелүүлээгүй эсэхийг тодорхойлох бөгөөд тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэл нь хуульд тодорхой заагдсан нөхцөлөөр бүрдсэн тохиолдолд л үүснэ (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3).
• Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэлд байгаль орчныг нөхөн сэргээх үүргээ биелүүлээгүй талаар холбогдох төв байгууллагаас дүгнэлт гаргасан байх шаардлагатай бөгөөд ийм дүгнэлт байхгүй бол цуцлах үндэслэл бүрдээгүй гэж үзнэ (Ашигт малтмалын тухай хууль 56.1.5).
• Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь хайгуулын ажлын зардлын доод хэмжээг баталгаажуулж, холбогдох тайлан, мэдээгээ төрийн захиргааны байгууллагад хүргүүлсэн тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэлгүй гэж үзнэ (Ашигт малтмалын тухай хууль 31.1).