Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны хэргийн маргаан — Нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх эрх бүхий этгээдийн статус болон нэхэмжлэлийн шаардлагыг хариуцагч тал бүрт нь тодорхой зааж, хууль бус үйлдэл байгааг нотлохгүйгээр ерөнхий даалгавар өгөх шүүхийн үйл ажиллагааны хууль ёсны байдал. Нэхэмжлэгч байгууллага зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтыг шинэчлэх, эмийн үнийн хөнгөлөлтийг нэмэгдүүлэхийг олон талт захиргааны байгууллагуудаас шаарсан боловч шүүх хэргийн оролцогчдын эрх, үүрэг, нотлох баримтын хүрээг тодорхойгүй орхисон байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллагын стандартанд нийцсэн эмийг үндэсний жагсаалтад хамруулж, даатгалын сангаас хөнгөлөлт үзүүлэхийг олон талт захиргааны байгууллагуудад даалгахыг шаардсан. Доод шатны шүүх буруу шийдвэр гаргасан тул түүнийг хэвээр үлдээхийг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэлийн шаардлагыг тус бүр нь ямар байгууллагын чиг үүрэгт хамаарахыг тодорхой заагаагүй, хууль бус үйлдэл байгааг нотлоогүй тул шүүх даалгавар өгөх боломжгүй гэсэн байр суурьтай.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, олон талт байгууллагуудад эмийн жагсаалтыг шинэчлэх, хөнгөлөлт үзүүлэхийг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх энэхүү шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр анхан шат руу буцаасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлага тус бүрийг ямар хариуцагчид холбогдуулан гаргасан, тухайн байгууллагын чиг үүрэг, бүрэн эрхэд хамаарах эсэх, мөн хууль бус үйл ажиллагаа явуулсан эсэхийг тодруулахгүйгээр ерөнхий даалгавар өгөх нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн зөрчил мөн гэж үзсэн. Мөн нэхэмжлэгч байгууллагын дүрэм, үүсгэн байгуулагдсан баримт бичиг нотлох баримтад ороогүй тул нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх эрх бүхий этгээд эсэхийг тодорхойлох боломжгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шүүх нэхэмжлэгчийн шаардлагын хүрээнд хэргийн оролцогчдын маргаагүй, эсвэл хариуцагч тал бүрийн хууль бус үйлдэл, эрх зөрчигдсөн эрхийг тодорхой нотлоогүй тохиолдолд захиргааны байгууллагад тодорхой шийдвэр гаргахыг даалгах боломжгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.4).
• Нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх эрх бүхий этгээд эсэхийг тодорхойлохын тулд тухайн төрийн бус байгууллагын дүрэм, үүсгэн байгуулагдсан баримт бичиг хэргийн нотлох баримтад бүрдүүлэгдсэн байх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.1.4).
• Нэхэмжлэлийн шаардлагыг тодруулахдаа хариуцагч байгууллага тус бүрийн чиг үүрэг, бүрэн эрхэд хамаарах эсэхийг заавал тодорхой зааж, хууль бус үйлдэл байгааг нотлох үндэслэл бүрдүүлсэн байх шаардлагатай (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 121.3.4).