Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны байгууллагын бүтэц, орон тоонд өөрчлөлт оруулах, албан тушаалтныг шилжүүлэх үйл явцад үндэслэн төрийн албаны хууль зүйн үндэслэлгүйгээр ажилд томилсон, мөн нэхэмжлэгчийн эрх зүйн байдалд нөлөөлсөн захиргааны үйлдлийг маргаан болгосон. Засгийн газрын тогтоолын дагуу шинээр байгуулагдсан албанд өмнөх байгууллагаас шилжсэн ажилтнуудыг сонгон шалгаруулалтгүйгээр шууд томилсон, мөн нэхэмжлэгчийг ажлын байраас чөлөөлсөн тушаалыг буруу хэрэгжүүлсэн гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Шинээр байгуулагдсан албанд өмнөх байгууллагаас шилжихдээ ажлын байраас чөлөөлөгдсөн бөгөөд тус албанд мэргэжилтнээр томилогдох эрхтэй. Орон тоо нэмэгдүүлж, өөрийг нь ажилд томилж, ажилгүй байсан хугацааны цалин, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Орон тоо, төсвийн хязгаарлалттай тул нэхэмжлэгчийг бус өөр ажилтныг томилсон. Мөн нэхэмжлэгч жирэмсний болон хүүхэд асрах чөлөөтэй байсан, ажлын баримт материалыг устгасан зэрэг ёс зүйн зөрчил гаргасан тул томилох боломжгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хэсчилэн өөрчилсөн. Шүүх захиргааны байгууллага сонгон шалгаруулалт явуулахгүйгээр шууд ажилд томилсон нь Төрийн албаны тухай хуулийг зөрссөн, мөн орон тоо батлагдаагүй үед томилох боломжгүй гэж үзсэн. Харин нэхэмжлэгч хүүхэд асрах чөлөөний хугацаа дуусаагүй байхад ажилд орох хүсэлтээ гаргаагүй, мөн ажлын байрны чиг үүрэг шилжсэн үеэс эхлэн амарч байсан тул цалингийн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага албан тушаалтныг томилгохдоо сонгон шалгаруулалт явуулах, мэдлэг, мэргэжил, дадлага туршлагыг харгалзах үүрэгтэй бөгөөд энэ үүргийг гүйцэтгэхгүйгээр шууд томилсон нь хууль бус. (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3)
• Батлагдаагүй орон тоон дээр төрийн албан хаагчийг ажилд томилж болохгүй, орон тоог нэмэгдүүлэх асуудал нь шүүхийн шийдвэрлэх хууль зүйн үндэслэлгүй. (Төрийн албаны тухай хууль 11.6)
• Төрийн албан хаагч хүүхэд асрах чөлөөтэй байхдаа ажилд орох хүсэлтээ гаргаагүй, мөн ажлын байрны чиг үүрэг шилжсэн үеэс эхлэн амарч байсан тохиолдолд тухайн хугацааны цалингийн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох нь зөв. (Хөдөлмөрийн тухай хууль 46.1, 69.1)