Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан захиргааны шийдвэрийн хууль ёсны байдал, ялангуяа орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналыг авах хугацаа болон үндэслэлийн хуульд нийцэх эсэхийг маргаан болгосон. Тусгай зөвшөөрөл хүссэн талбайн хувьд сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал тусгай хамгаалалттай газар, өвөг дээдсийн булш бунхантай холбоотойгоор дэмжихгүй гэсэн саналыг илэрхийлсэн нь аймгийн Засаг даргад хүргэгдэж, татгалзсан шийдвэр гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аймгийн Засаг даргын татгалзсан санал хууль бус, учир нь орон нутгийн хурлын шийдвэр нь хуульд заасан үндэслэлгүй, мөн санал авах хугацааг зөрчсөн гэж үзэж, шийдвэрийг хүчингүй болгож, зөвшөөрөл олгохыг дэмжүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан нь орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын болон тэргүүлэгчдийн хууль ёсны санал, шийдвэрийг үндэслэсэн бөгөөд хугацааны хязгаарыг зөрчөөгүй, хуульд заасан үндэслэлээр (тусгай хамгаалалттай газар, түүхэн өвийн хамгаалал) ажилласан гэж тайлбарласан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь аймгийн Засаг дарга нь орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналыг авч, тэргүүлэгчдийн шийдвэрийг үндэслэн татгалзсан шийдвэр гаргасан нь хуулийн заалтыг зөрчөөгүй, мөн хурлын шийдвэр нь цаг хугацааны хувьд дараалан гарсан ч нутаг дэвсгэртээ тусгай зөвшөөрөл олгохыг дэмжихгүй гэсэн саналыг илэрхийлсэн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Аймаг, нийслэлийн Засаг дарга нь ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох эсэх талаар сум, дүүргийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын болон аймаг, нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын Тэргүүлэгчдийн саналыг авч, тэдгээрийн шийдвэрийг үндэслэн татгалзсан хариу өгөх нь хуульд нийцсэн үйлдэл болно (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.5).
• Орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын Тэргүүлэгчдийн гаргасан "дэмжихгүй" гэсэн санал нь тухайн нутаг дэвсгэрт ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгоход хуулийн үндэслэл болж, Засаг дарга түүнийг үндэслэн шийдвэр гаргах эрхтэй (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.12, 30.1.13).
• Хуульд заасан 30 хоногийн хугацаанд хариу өгөөгүй тохиолдолд саналыг зөвшөөрсөн гэж үзэх заалт нь орон нутгийн хурлын саналыг албан ёсоор хүргүүлж, түүнийг үндэслэн татгалзсан шийдвэр гаргасан тохиолдолд хууль бус гэж үзэх үндэслэл болохгүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.4).