Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн 22.1-д заасан албан хаагчтай тохиролцох үүрэг, мөн 27.2.4-т заасан орон тоо хасагдсан тохиолдолд цалин буурахгүйгээр шилжүүлэх эрхийн хэрэгжилт, мөн тусгай албан тушаалтанд сахилгын шийтгэл ногдуулах эрх зүйн үндэслэлийн талаарх маргаан. Төрийн байгууллагын дарга албан тушаалын орон тоо хасагдсан албан хаагчийг тухайн байгууллагын доторх өөр нэгж рүү албан тушаал бууруулан, тохиролцоогүйгээр, мөн ар гэрийн нөхцөл байдлыг харгалзан үзэлгүйгээр шилжүүлсэн. Албан хаагч энэхүү шилжилтийг эсэргүүцэж, Улаанбаатар хотод ажиллуулах хүсэлт гаргасан ч хариу өгөөгүй тул шилжүүлсэн ажилд очоогүйг сахилгын зөрчил гэж үзэн сануулах шийтгэл ногдуулж, улмаар халаасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаал бууруулан шилжүүлэх тушаал нь төрийн албаны тухай хуулийн 22.1-ийг зөрчсөн, мөн халах тушаал нь хууль бус гэж үзэж, эрх зүйн байдлыг сэргүүлэх, цалин, даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Байгууллагын доторх шилжилт нь төрийн албаны тухай хуулийн 22.1-д заасан "байгууллага хоорондын шилжилт" биш тул тохиролцох шаардлагагүй, мөн албан хаагч нь цэргийн цолтой тул цэргийн сахилгын дүрмийн дагуу тушаал биелүүлээгүйг сахилгын зөрчил гэж үзэн шийтгэл ногдуулсан.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, тухайн тушаалуудыг хүчингүй болгосон. Дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь төрийн байгууллагын доторх шилжилт нь төрийн албаны тухай хуулийн 22.1-д хамаарахгүй тул албан хаагчийн зөвшөөрөл шаардлагагүй, мөн төрийн тусгай албан тушаалтанд цэргийн сахилгын дүрмийн дагуу сахилгын шийтгэл ногдуулах эрх зүйн суурь хуульд заагаагүй тул сануулах шийтгэл ногдуулсан нь үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны тухай хуулийн 22.1-д заасан "албан хаагчтай тохиролцож шилжүүлэх" заалт нь зөвхөн өөр төрийн байгууллага руу шилжих тохиолдолд хамаарах бөгөөд нэг байгууллагын доторх нэгж хоорондын шилжилтэд тохиролцоогийг шаардахгүй. (Төрийн албаны тухай хууль 22.1)
• Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.4-т заасан орон тоо хасагдсан албан хаагчийн нэмэгдэл баталгаа (цалин буурахгүйгээр шилжих) нь албадлагаар хэрэгжүүлэх боломжгүй, албан хаагчийн эрх ашгийг хамгаалах зорилготой. (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.4)
• Төрийн тусгай албан тушаал эрхэлж буй албан хаагчид цэргийн цол, дүрэмт хувцас хэрэглэдэг ч цэргийн албаны тухай хуулийн дагуу сахилгын шийтгэл ногдуулах эрх зүйн үндэслэл байхгүй бол, тухайн албан тушаалтны сахилгын журмыг тогтоосон хуульд заагаагүй бол сахилгын шийтгэл ногдуулах нь хууль бус. (Төрийн албаны тухай хууль 8.1.6, 11.4)