Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын илүү төлөлтийг буцаан олгох ажиллагааг хяналт шалгалт хийх хүрээнд түр хойшлуулах нь хууль бус эсэх тухай маргаан. Татвар төлөгч компани нь нэмэгдсэн өртгийн албан татварын илүү төлөлтийг баталгаажуулсан акт байгаа тул түүнийг санхүүгийн байгууллагад хүргүүлж, илүү төлөлтийг татварын өрд суутган тооцож буцаан олгох хүсэлт гаргасан боловч татварын алба уг хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байсан тул нэхэмжлэл гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын алба нэмэгдсэн өртгийн албан татварын илүү төлөлтийг баталгаажуулсан акт байгаа тул түүнийг санхүүгийн байгууллагад хүргүүлж, илүү төлөлтийг алдангийн хамт буцаан олгох ёстой гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Татвар төлөгчийн татварын ногдуулалт, төлөлтийн байдалд хяналт шалгалт хийх шаардлагатай болсон тул иж бүрэн хяналт шалгалт хийх эрхтэй тул буцаан олгох хүсэлтийг шийдвэрлэх боломжгүй байна гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь татварын өмнөх хугацааны тайлантай холбоотой тооцооллын зөрүү үүссэн, мөн бусад байгууллагаас ирсэн хүсэлт, албан бичгүүд нь татварын иж бүрэн хяналт шалгалт хийх зайлшгүй шаардлага үүсгэсэн баримт болсон тул татварын алба иж бүрэн хяналт шалгалт хийх эрхээ хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Татварын алба нь татвар төлөгчийн татварын хууль тогтоомжоор хүлээсэн үүргийн биелэлтийг хянах, мөн эрсдэлд суурилан татварын хяналт шалгалт хийх эрхтэй тул иж бүрэн хяналт шалгалт хийж байгаа үед буцаан олголтын асуудлыг эцэслэн шийдвэрлэхгүй байх нь хууль бус эс үйлдэхүй биш гэж үзэв (Татварын ерөнхий хууль 41.1, 41.4).
• Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын илүү төлөлтийг буцаан олгох ажиллагаа нь тодорхой хяналтын дор хэрэгжих ёстой тул хяналтын явцад тооцооллын зөрүү үүссэн гэж үзвэл татварын алба иж бүрэн хяналт шалгалт хийх эрхтэй (Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын тухай хууль 15.8).
• Захиргааны байгууллага нь хуульд заасан эрх хэмжээний хүрээнд зорилгодоо нийцүүлэн хяналтын арга хэмжээг сонгох боломжтой тул хяналт шалгалт хийх хэрэгцээ шаардлагатай болсон тохиолдолд иж бүрэн хяналт шалгалт хийхээр шийдвэрлэсэн нь сонгох боломжоо зорилгодоо нийцүүлэн хэрэглэсэн гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 42.2).