Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Засгийн газар 2019 оны 241 дүгээр тогтоолоор "А-У-З чиглэлийн авто зам төсөл"-ийн концесс эзэмшигч "Ч л д" ХХК-тай байгуулсан концессын гэрээг цуцлахыг Үндэсний хөгжлийн газарт даалгасан.
• Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын 2019 оны 241 дүгээр тогтоол, Концессын гэрээний 1.7.2 дахь хэсгийг тус тус илт хууль бус болохыг тогтоолгох. Учир нь хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд халдах хуульд заасан үндэслэл байгаагүй, гэрээний маргаан бүхий заалтыг бодит нөхцөл байдалд биелүүлэх боломжгүй байсан.
• Хариуцагч: Монгол Улсын Засгийн газар болон Эдийн засаг, хөгжлийн яам нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг үндэслэлгүй гэж маргасан. Учир нь нэхэмжлэгч концессын гэрээний үүргээ биелүүлээгүй, бүтээн байгуулалт хийгээгүй бөгөөд Засгийн газрын тогтоол хууль зөрчөөгүй.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2024-09-09, Дугаар: 221/ШШ2024/0032
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6, 47.1.7, Концессын тухай хуулийн 24.2.3, 24.2.4-т заасны дагуу Засгийн газрын 2019 оны 241 дүгээр тогтоол нь үр дагавар үүсгээгүй, гэрээний үүргээ биелүүлээгүйгээс үүдэн илт хууль бусд тооцох үндэслэлгүй.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2024-09-09, Дугаар: 221/ШШ2024/0032
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Шүүх нотлох баримт цуглуулах үүргээ биелүүлээгүй, гэрээний талуудын тэгш эрхийн зарчим болон хэлэлцээрийн үндсэн дээр дүгнэлт хийгээгүй, Засгийн газрын 241 дүгээр тогтоол нь Дээд шүүхийн тогтоолыг зөрчсөн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Засгийн газрын 2019 оны 241 дүгээр тогтоол нь ямар нэг үр дагавар үүсгээгүй, шүүхийн шийдвэрийг биелүүлээгүй гэж үзэх боломжгүй, гэрээний үүргээ биелүүлэх боломжгүй байснаас үүдэн илт хууль бусд тооцох үндэслэлгүй.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: [yyyy-mm-dd], Дугаар: [Дугаар байхгүй]
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн 2024 оны 32 дугаар шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангах.
• Шийдвэр: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Засгийн газрын 2019 оны 241 дүгээр тогтоол нь Концессын тухай хуулийн 24.2.3, 24.2.4 болон талуудын байгуулсан Концессын гэрээний 1.9, 6.3, 6.7 дахь заалтуудыг үндэслэн гаргасан тул Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6, 47.1.7-д заасан илт хууль бус захиргааны актын шинжийг агуулаагүй.
• Засгийн газрын 2019 оны 241 дүгээр тогтоолоор 2017 оны 351 дүгээр тогтоолыг хүчингүй болгосон нь Улсын дээд шүүхийн 2016 оны 561 дүгээр тогтоолоор Засгийн газрын 2015 оны 158 дугаар тогтоолыг хүчингүй болгосонтой зөрчилдөхгүй бөгөөд Засгийн газрын тогтоолын үйлчлэлийг сэргээсэн үр дагавар үүсгэхгүй.
• Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн тухай хуулийн 33.1-д зааснаар түншлэлийн гэрээ нь иргэний эрх зүйн гэрээ байх бөгөөд Захиргааны ерөнхий хуулийн зохицуулалтад үл хамаарах тул концессын гэрээний 1.7.2 дахь хэсгийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох шаардлагыг захиргааны хэргийн шүүх харьяалан шийдвэрлэх боломжгүй.
• Иймд нэхэмжлэлийн шаардлагын "Концессын гэрээний 1.7.2 дахь хэсгийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох тухай" хэсгийг хүлээн авахаас татгалзаж, холбогдох хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон нь зөв.