Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Нэхэмжлэгч Б.Б нь коронавируст халдвар (КОВИД-19)-ын цар тахлын үед Улсын онцгой комиссын иргэдийг тусгаарлах хугацааг 21 хоног болгож сунгасан 2020 оны 3 дугаар сарын 26-ны өдрийн 14 дүгээр хурлын болон 2020 оны 4 дүгээр сарын 09-ний өдрийн 15 дугаар хурлын тэмдэглэл дэх шийдвэрүүдийг захиргааны хэм хэмжээний акт тус тус хүчин төгөлдөр бус болохыг тогтоолгох, мөн эдгээр актуудыг дагаж мөрдүүлснээс учирсан 1,070,000 төгрөгийн хохирлыг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Нэхэмжлэгч: Улсын онцгой комиссын дээрх шийдвэрүүд нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 60.1.1, 60.1.2, 60.1.3, 60.1.7, 61.4.1, 61.4.4, 61.4.6, 67, 70 дугаар зүйлүүдэд заасан захиргааны хэм хэмжээний актад тавигдах шаардлага, хүчин төгөлдөр болох журам, бүртгүүлэх журмыг хангаагүй тул хүчин төгөлдөр бус байна. Тиймээс эдгээр хууль бус актуудыг дагаж мөрдүүлснээс үүссэн хохирлыг хариуцагч нөхөн төлөх үүрэгтэй.
• Хариуцагч: Улсын онцгой комиссын шийдвэрүүд нь Гамшгаас хамгаалах тухай хуулийн 28.1.5-д заасан бүрэн эрхийн хүрээнд гарсан бөгөөд Захиргааны ерөнхий хуулийн 70.1-д заасны дагуу нийтэд мэдээлснээр хүчин төгөлдөр болсон. Бүртгүүлээгүй нь хүчин төгөлдөр бус гэж тооцох үндэслэл болохгүй.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2022-05-03, Дугаар: 12
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Захиргааны ерөнхий хуулийн 70.1, Коронавируст халдвар /КОВИД-19/-ын цар тахлаас урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх, нийгэм, эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулах тухай хуулийн 5.1.4, 8.1.6, 8.1.8, Гамшгаас хамгаалах тухай хуулийн 4.1.20-д заасныг баримтлан шийдвэрлэсэн.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2022-05-03, Дугаар: 12
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Маргаан бүхий хэм хэмжээний актууд нь Захиргааны ерөнхий хуульд заасан хууль зүйн шаардлагыг хангаагүй бөгөөд хүчин төгөлдөр болох журмыг дагаж мөрдөөгүй тул хүчин төгөлдөр бус гэж үзэх ёстой.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
• Үндэслэл: Захиргааны ерөнхий хуулийн 70.1-д заасны дагуу нийтэд мэдээлснээр хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд бүртгүүлэх үүргээ биелүүлээгүй нь хүчин төгөлдөр бус гэж тооцох үндэслэл болохгүй.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2022-11-22, Дугаар: 09
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн, шүүхийн шийдвэр үндэслэл бүхий болоогүй, хохирол гаргуулах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон нь үндэслэлгүй.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрт хууль хэрэглээний алдааг залруулсан өөрчлөлт оруулж, бусад заалтыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхисон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Захиргааны ерөнхий хуулийн 70.1-д зааснаар захиргааны хэм хэмжээний актыг нэн даруй батлах шаардлагатай хойшлуулшгүй тохиолдолд эрх бүхий захиргааны байгууллага уг актыг батлан гаргаж, нийтэд мэдээлснээр тухайн акт хүчин төгөлдөр болно.
• Улсын онцгой комиссын 2020 оны 14, 15 дугаар хурлын шийдвэрүүд нь нийтэд мэдээлэгдсэнээр хүчин төгөлдөр болсон.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 70.2, 70.3-т заасан бүртгүүлэх, нийтлүүлэх ажиллагаа нь акт хүчин төгөлдөр болсны дараа хийгдэх ажиллагаа бөгөөд эдгээрийг биелүүлээгүй нь актыг хүчин төгөлдөр бус гэж тооцох үндэслэл болохгүй.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 67.2-т заасан ерөнхий зохицуулалт нь 70.1-д заасан хойшлуулшгүй тохиолдолд хамаарахгүй.
• Гамшгаас хамгаалах тухай хуулийн 28.1.5-д зааснаар Улсын онцгой комисс нь гамшгаас хамгаалах үйл ажиллагаанд холбогдох дүрэм, журам, заавар, удирдамжийг батлах бүрэн эрхтэй. Маргаан бүхий актууд нь энэхүү бүрэн эрхийн хүрээнд гарсан байна.
• Давж заалдах шатны шүүх маргаан бүхий захиргааны хэм хэмжээний актуудтай холбоотой хууль зүйн дүгнэлтийг хийгээгүй, актууд гарсны дараа батлагдсан хуулийг хэрэглэсэн нь алдаатай байсан тул холбогдох хуулийн заалтыг залруулсан.
• Нэхэмжлэгчийн хохирол нөхөн төлүүлэх шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон нь зөв.