Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Нийгмийн даатгалын шимтгэл төлөх хөдөлмөрийн хөлсний дээд хэмжээг ажил олгогч болон даатгуулагчийн хувьд адил байх эсэх, захиргааны байгууллагын заавар нь дээд эрх зүйн хүчин чадалтай тогтоомолтой нийцэж байгаа эсэх тухай маргаан. Ажил олгогч компаниуд захиргааны байгууллагын зааврын дагуу нийгмийн даатгалын шимтгэл төлөлтийн тайлангийн өөрчлөлтийг хүлээн авч баталгаажуулахыг шаардсан боловч захиргааны байгууллага үүнийг гүйцэтгэхгүй байсан тул нэхэмжлэл гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын баталсан зааврын дагуу шимтгэл төлөлтийн тайлангийн өөрчлөлтийг хүлээн авч баталгаажуулахыг шаардаж буй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засгийн газрын тогтоолоор ажил олгогч болон даатгуулагчийн шимтгэл ногдуулах орлогын дээд хэмжээ ялгаатай байхаар зохицуулсан тул зааврын дагуу тайлан авах үүрэггүй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх болон хяналтын шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Учир нь Засгийн газрын тогтоолоор ажил олгогч болон даатгуулагчийн шимтгэл ногдуулах орлогын дээд хэмжээ ялгаатай байхаар зохицуулсан байхад захиргааны байгууллагын дарга нь заавраар ажил олгогч, даатгуулагчийг адилхан байхаар шийдвэрлэх эрхгүй тул захиргааны байгууллагын хууль бус шийдвэрийг үндэслэн тайлан авах үүрэг үүсэхгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засгийн газрын тогтоолоор ажил олгогч болон даатгуулагчийн шимтгэл ногдуулах орлогын дээд хэмжээ ялгаатай байхаар зохицуулсан тул захиргааны байгууллагын дарга нь заавраар энэ ялгааг арилгаж, адилхан байхаар тогтоох эрхгүй (Нийгмийн даатгалын тухай хууль 15.1, 15.7).
• Эрх зүйн эрэмбийн хувьд дээд хүчин чадалтай Засгийн газрын тогтоолыг баримтлах ёстой тул захиргааны байгууллагын тогтоосон заавар нь дээд эрх зүйн хүчин чадалтай тогтоомолттой зөрчилдсөн тохиолдолд түүнийг хэрэгжүүлэх үүрэг үүсэхгүй (Нийгмийн даатгалын тухай хууль 2.1).
• Захиргааны байгууллагыг тайлан хүлээн авахгүй байсан үйлдлээр нь хууль бус эс үйлдэхүй гэж үзэх үндэслэлгүй, учир нь Засгийн газрын тогтоолтой зөрчилдсөн зааврыг биелүүлэх үүрэг захиргааны байгууллагад үүсэхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).