Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Газрын эзэмших, ашиглах эрхийн гэрчилгээ авах үүрэг нь хүсэлт гаргагч этгээдэд хамаарах эсэх, захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааг зөв үнэлэхэд шаардлагатай нотлох баримтыг бүрдүүлээгүй хэргийг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны алдаа. Нэхэмжлэгч компани нь төрийн байгууллагаас газар ашиглуулах захирамж гарсны дараа гэрээ байгуулах, гэрчилгээ авах талаар албан ёсоор хандаагүй бөгөөд зөвхөн газрын хэмжээг нэмэгдүүлэх талаар л хүсэлт илгээсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газрын эзэмших, ашиглах эрхийн гэрчилгээ авах үүрэг нь захиргааны байгууллагын эрх хэмжээний асуудал бөгөөд тэд гэрээ байгуулж, гэрчилгээ олгохоос татгалзсан тул тухайн захиргааны актыг хүчингүй болгох, эрхээ хэрэгжүүлэх боломжгүй байсан шалтгааныг захиргааны байгууллагын буруугаар тооцох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын тухай хуулийн заалтаар гэрээ байгуулах, гэрчилгээ авах асуудлыг хүсэлт гаргагч этгээд санаачлан шийдвэрлүүлэх ёстой бөгөөд нэхэмжлэгч компаниас нэг ч удаа 7 га газартай холбоотой гэрээ, гэрчилгээний асуудлаар хандаж байгаагүй тул тэдний эрх зөрчигдөөгүй.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон, давж заалдах шатны шүүх хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан байна. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь нэхэмжлэгч компаниас захиргааны байгууллагад гэрээ, гэрчилгээ авах талаар албан ёсны хүсэлт ирүүлээгүй, мөн захиргааны байгууллагаас илгээсэн албан бичгийг хүлээж аваагүй гэж үзсэн тул захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаанд буруу байгааг нотлох хангалттай баримт хэрэгт байхгүй гэж дүгнэв. Мөн шүүхээс маргаанд хамааралтай нотлох баримтыг цуглуулах, үнэлэх үүргийг гүйцэтгээгүй тул хэргийг дахин хэлэлцүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газрын эзэмших, ашиглах эрхийн гэрчилгээ авах, гэрээ байгуулах асуудлыг хүсэлт гаргагч этгээд санаачлан шийдвэрлүүлэх ёстой тул захиргааны байгууллагаас захирамж гаргасны дараа гэрээ байгуулаагүй нь нэхэмжлэгчийн буруу гэж үзнэ (Газрын тухай хууль 27.4).
• Хэргийг хянан шийдвэрлэхэд ач холбогдол бүхий нотлох баримтыг цуглуулах үүргийг шүүх гүйцэтгэх бөгөөд нотлох баримтыг эргэлзээгүй талаас нь үнэлэх ёстой тул маргаантай баримтууд зөрүүтэй, эргэлзээтэй үед хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаах нь зөв юм (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 32.1, 34.2).