Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Хууль бус баригдсан барилгыг албадан буулгах, татварын алба болон мэргэжлийн хяналтын газрын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэх эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч нар хариуцагч байгууллагын албан тушаалтнуудын зөвшөөрөлгүй барилга барьсан иргэний эрх зүйн байдлыг тодорхойгүй болгож, хяналт тавих үүргээ биелүүлээгүй гэж буруутгаж, барилгыг буулгахыг шаардсан. Хариуцагч талууд шүүхийн шийдвэр нь улсын байцаагчийн дүгнэлтгүйгээр гарсан тул Үндсэн хуулиар хамгаалагдсан өмчийн эрхийг зөрчсөн, мөн хуулийг буцаан хэрэглэсэн гэж эсэргүүцсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хууль бус барилгын ажлыг зогсоохгүй байгаа мэргэжлийн хяналтын газар болон газрын эзэмшлийн эрхийг баталгаажуулсан захирамж гаргасан нийслэлийн Засаг даргын үйлдлийг хууль бус гэж үзэж, барилгыг албадан буулгахыг даалгахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Улсын байцаагчийн дүгнэлт гаргаагүй, эсхүл иргэний хэргийн шүүхийн шийдвэр байхгүй байхад барилгыг буулгах шийдвэр гаргасан нь хууль бус, мөн шүүх хуулийн заалтыг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, хэсэгчлэн барилгыг буулгахыг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг баталгаажуулсан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Нийслэлийн Мэргэжлийн хяналтын газар улсын байцаагчаар дамжуулан барилгын ажлыг түр зогсоох акт гаргасан боловч хяналтын үүргээ биелүүлээгүй байсан тул түүний эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзсэн. Шүүх хуулийг буцаан хэрэглэсэн гэж үзэхгүй, учир нь маргааны үйл баримт болсон цаг хугацаанд хүчин төгөлдөр үйлчилж байсан хуулийг хэрэглэсэн. Улсын байцаагчийн дүгнэлт байхгүй байх нь захиргааны хэргийн шүүхийн эрх, хэмжээг хязгаарлах үндэслэл болохгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэргийн шүүх хэргийн оролцогчдын маргаагүй асуудлаар дүгнэлт хийж, шийдвэр гаргах боломжгүй боловч хууль бусаар баригдсан барилга нь бусдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчиж байгаа нь хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад тогтоогдсон бол түүнийг албадан буулгахыг эрх бүхий этгээдэд даалгах эрхтэй. (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 107.5)
• Шүүх маргааны үйл баримтад холбогдуулж хуулийг хэрэглэхдээ тухайн үйл баримт болсон цаг хугацаанд хүчин төгөлдөр үйлчилж байсан хуулийг тайлбарлан хэрэглэдэг тул тухайн үеийн хуулийг ашигласныг хуулийг буцаан хэрэглэсэн гэж үзэхгүй. (Барилгын тухай хууль 26.1.1)
• Нийслэлийн Мэргэжлийн хяналтын газар улсын байцаагчаар дамжуулан зөрчил илэрсэн даруйд барилгын ажлыг бүрэн зогсоох боломжтой байсан ч энэ үүргээ биелүүлээгүй нь хууль бус эс үйлдэхүй мөн гэж үзэгдсэн. (Барилгын тухай хууль 26.1.1)