Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тухай хууль болон гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ойн сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ойн сан бүхий газарт ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглох тухай хуулийн хэрэглээний тайлбар болон тусгай зөвшөөрөл олгох эрх чадварын асуудлаар маргаан үүссэн. Нэхэмжлэгч компани нь өмнө нь эзэмшиж байсан талбай нь хориглох хуулийн үйлчлэлд хамаарсан тул нөхөн олговор авах боломжгүй болсон нь эрх хөндөгдсөн гэж үзэн, өөр талбай эзэмшүүлэх хариуцагч байгууллагад хандсан боловч татгалзсан нь маргаан болсон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өмнөх шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх боломжгүй болсон тул эрхээ сэргээлгэж, өөр талбай эзэмшүүлэх хариуцагч байгууллагын эс үйлдэхүйг захиргааны хэрэг гэж үзэн, хариуцагчийг шинэ талбай олгохыг даалгах шаардлага гаргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн эрх хөндөгдөөгүй, тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлтийг татгалзсан нь хууль ёсны захиргааны акт бөгөөд өөр талбай олгох үндэслэлгүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, хариуцагч байгууллагыг шинэ талбай олгохыг даалгасан бол давж заалдах шатны шүүх уг шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Хяналтын шатны шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн бөгөөд учир нь нэхэмжлэгчийн эзэмшиж байсан талбай нь гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ойн сан бүхий газарт ашигт малтмал хайхыг хориглох тухай хуулийн үйлчлэлд хамаарсан байсан тул Ашигт малтмалын тухай хууль 9.1.13-ын дагуу тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хориглох хуулийн үйлчлэлд хамаарсан талбайг эзэмшиж байсан этгээд тусгай зөвшөөрөл нь цуцлагдсан тохиолдолд зөвхөн нөхөн олговор авах эрхтэй байх ёстой тул өөр талбай олгох шаардлагагүй (Гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ойн сан бүхий газарт ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглох тухай хууль).
• Ашигт малтмалын тухай хуулийн 9.1.13-ын дагуу хориглосон бүсэд ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон нөхцөлд тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй тул анхан шатны шүүх уг хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн байна (Ашигт малтмалын тухай хууль 9.1.13).
• Улсын Их Хурлаас ашигт малтмалын асуудлаар тогтоосон бүрэн эрх болон хориглох тухай хууль нь захиргааны байгууллагын шийдвэрт шууд хамааралтай тул үндэсний аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор хуулиар хориглосон талбайд тусгай зөвшөөрөл олгохгүй байх нь хууль ёсны шийдвэр юм (Ашигт малтмалын тухай хууль 8.1.5).