Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэрийн хууль ёсны байдал, тусгай зөвшөөрөл олгох эрх мэдлийн хуваарилалтын талаарх маргаан. Татвар төлөгч компани аймаг, нийслэлийн Засаг даргын "дэмжихгүй" гэсэн саналыг үндэслэн гаргасан тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан. Захиргааны байгууллага нь Засаг даргын саналын үндэслэлийг шалгах үүрэггүй бөгөөд хуульд заасан журмыг зөрчөөгүй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засаг даргын "дэмжихгүй" санал нь үндэслэлгүй, сумын иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын саналтай зөрчилдөж байсан. Мөн 30 хоногийн хугацаанд хариу өгөөгүй бол зөвшөөрсөн гэж үзэх заалтыг хэрэглээгүй, тусгай зөвшөөрөл олгох эрх нь захиргааны байгууллагад байдаг гэж маргасан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын санал ирсэн тохиолдолд түүнийг үндэслэлтэй эсэхийг шалгах нь төрийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэг биш. Хуульд Засаг даргын саналыг дахин авах тухай зохицуулалт байхгүй бөгөөд шийдвэр гаргах эрх мэдэл нь Засаг даргад биш, харин тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад хамаарна.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авах ажиллагаа нь цуврал үйл ажиллагаа бөгөөд 19.6-д заасан зөвшөөрөл шууд олгогдох тухай заалт нь бүх үе шатны ажиллагаа дууссаны дараа л үйлчилнэ. Мөн хуульд Засаг даргын саналыг дахин авах, эсвэл 30 хоногийн дотор хариу өгөөгүй бол зөвшөөрсөн гэж үзэх заалт нь тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах тохиолдолд шууд хамаарахгүй, захиргааны байгууллага нь Засаг даргын саналыг үндэслэн шийдвэр гаргах эрхтэй гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл авах ажиллагаа нь дараалсан байдлаар хийгдэх тус бүртээ бие даасан цуврал ажиллагаа тул Засаг даргаас санал авсны дараа тусгай зөвшөөрөл шууд олгогдоно гэж үзэхгүй. (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.16)
• Аймаг, нийслэлийн Засаг даргаас "дэмжихгүй" гэсэн санал ирсэн тохиолдолд тухайн санал хуульд заасан шаардлага хангасан эсэх, үндэслэлтэй эсэхийг шалгах нь төрийн захиргааны байгууллагын хуулиар хүлээсэн чиг үүрэг биш. (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.6)
• Хуульд Засаг даргын саналыг дахин авах тухай зохицуулалт байхгүй бөгөөд 30 хоногийн дотор хариу өгөөгүй бол зөвшөөрсөн гэж үзэх заалт нь тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах шийдвэрийн хүрээнд хэрэглэгдэхгүй. (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.4)