Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны хэм хэмжээний актыг улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгүүлээгүй байх нь түүнийг хүчингүй болгох үндэслэл болох эсэх, мөн орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу бүртгэл, хяналтын үүргээ биелүүлэх үүрэгтэй эсэхэд маргасан. Орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал газрын төлбөрийн итгэлцүүрийг тогтоосон тогтоол гаргасан ч түүнийг хуульд заасан ёсоор бүртгүүлээгүй, жил бүрийн хяналт-шинжилгээ хийгээгүй тул нэхэмжлэгч тухайн актыг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь захиргааны хэм хэмжээний акт гаргахдаа нөлөөллийн шинжилгээ хийгээгүй, мөн Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу актыг улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгүүлээгүй тул тухайн акт хууль бус, хүчин төгөлдөр үйлчлэхгүй гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь төрийн засаг захиргааны байгууллага биш тул Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу бүртгэл, хяналтын үүргийг тус тусад нь биелүүлэх үүрэггүй, мөн тогтоол нь хууль ёсны дагуу гаргагдсан гэж тайлбарлав.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг өөрчилсөн. Шүүх орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал нь Захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу захиргааны хэм хэмжээний актыг бүртгүүлэх, жил бүр хяналт шинжилгээ хийх үүрэгтэй болохыг тогтоосон. Хариуцагч үүргээ биелүүлээгүй ч тухайн актыг шууд хүчингүй болгохын оронд хуульд нийцүүлэх боломж олгох зорилгоор 6 сарын хугацаагаар түдгэлзүүлж, энэ хугацаанд шинэчлэн баталж бүртгүүлээгүй тохиолдолд хүчингүй болно гэж шийдвэрлэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэм хэмжээний актыг зөвхөн улсын нэгдсэн бүртгэлд бүртгэж, эмхэтгэлд нийтэлсний дараа хүчин төгөлдөр дагаж мөрдүүлнэ; шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд тухайн акт эрх зүйн үйлчлэл үзүүлэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 67.2, 67.3).
• Хуулиар тусгайлан эрх олгогдсон захиргааны байгууллага (орон нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурал) жил бүр захиргааны хэм хэмжээний актад хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ хийж, тайланг хүргүүлэх үүрэгтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 69.1).
• Захиргааны хэм хэмжээний акт хууль бус боловч засах боломжтой, шүүхийн шинжлэн судлах боломжоос хэтэрсэн тохиолдолд тухайн актыг тодорхой хугацаагаар түдгэлзүүлж, хариуцагчид хуульд нийцүүлэх боломж олгож, хугацаанд арга хэмжээ авч чадалгүй бол хүчингүй болгох боломжтой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).