Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Захиргааны байгууллагын албан тушаалтны эрх мэдлийн хязгаар, төрийн албан хаагчийг сахилгын шийтгэлээр ажлаас халах эрх зүйн үндэслэл. Хурлын дарга нарийн бичгийн даргыг сахилгын шийтгэл ногдуулан ажлаас халах, оронд нь түр орлон гүйцэтгэгч томилох захирамж гаргасан нь хуульд заасан шийдвэр гаргах эрх бүхий этгээд биш байгааг маргаан болгосон.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын даргын захирамж нь эрх зүйн үндэслэлгүй, илт хууль бус акт бөгөөд нарийн бичгийн даргыг чөлөөлөх эрх нь Хурлын Тэргүүлэгчдэд хамаарах тул ажилд эгүүлэн тогтоох, цалин хөлсний олговор авахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хуульд нарийн бичгийн даргыг чөлөөлөхөд Тэргүүлэгчдээс санал авах заалт байхгүй тул Хурлын дарга энэ эрхээ хэрэгжүүлсэн бөгөөд сахилгын шийтгэл ногдуулах нь хууль бус биш гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хангаж, захирамжийг хууль бус гэж үзсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Учир нь нарийн бичгийн даргыг ажилд томилох эрх Тэргүүлэгчдэд хамаарах бөгөөд Төрийн албаны тухай хууль ёсоор сахилгын шийтгэлийг тухайн албан тушаалд томилогч этгээд л ногдуулах эрхтэй тул Хурлын дарга гаргасан шийдвэр нь эрх мэдлийн хэмжээг хэтэрсэн илт хууль бус акт болно.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага өөрийн чиг үүрэгт үл хамаарах асуудлаар акт гаргасан тохиолдолд тухайн акт нь илт хууль бус болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3).
• Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг сахилгын шийтгэл ногдуулах эрх нь түүнийг ажилд томилогч төрийн байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтанд хамаарах бөгөөд эрх олгогдоогүй этгээд шийдвэр гаргаж болохгүй (Төрийн албаны тухай хууль 26.3).
• Хуульд томилохдоо л Тэргүүлэгчдийн хуралдаанаар шийдвэрлэхийг заасан ч чөлөөлөхөд заагаагүй тохиолдолд ч эрх зүйн байгууллагын бүтэц, албан тушаалын харилцааг харгалзан үзэх бөгөөд томилсон этгээдээс бусад этгээд сахилгын шийтгэл ногдуулах эрхгүй (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 22.1.6).