Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэсэн "илтгэх хуудас" буюу үнэлгээ нь захиргааны акт мөн эсэх, мөнөөсөө захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарах уу гэдэг эрх зүйн маргаан үүсэв. Төсвийн шууд захирагч болон төрийн албан хаагчийн хооронд байгуулсан үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэх ажиллагаанд талууд бие биенээ оролцдог бөгөөд энэ нь гадагш чиглэсэн, эрх зүйн шууд үр дагавар үүсгэсэн захиргааны үйл ажиллагаа биш юм.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг "F" гэсэн үнэлгээгээр дүгнэсэн нь хууль бус, танилцуулах, тайлбар авах ажиллагааг зөрчсөн тул уг үнэлгээг хүчингүй болгож, албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоохыг хүссэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Үр дүнгийн гэрээний үнэлгээ нь захиргааны акт биш, харин дотоод үйл ажиллагааны хүрээнд хийгдсэн тул захиргааны хэргийн шүүхэд хянан шийдвэрлэхэд хамаарахгүй, мөн мэдэгдэх, сонсох ажиллагааг хуулийн дагуу явуулсан гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд нэхэмжлэгчийн шаардлагыг хангаж, үнэлгээг хууль бус гэж үзэж, албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоож, нөхөн төлбөр олгохоор шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг өөрчилсөн. Учир нь үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэх үйл ажиллагаа нь гадагш чиглэсэн захиргааны акт биш тул захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарахгүй бөгөөд ийм нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах нь зөв гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Үр дүнгийн гэрээний биелэлтийг дүгнэсэн "илтгэх хуудас" нь төсвийн шууд захирагч өөрөө оролцдог дотоод үйл ажиллагаа тул захиргааны актын шинжийг агуулахгүй, захиргааны хэргийн шүүхийн харьяалалд хамаарахгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 3.1.2, 3.1.3, Захиргааны ерөнхий хууль 11.1, 37.1).
• Захиргааны хэргийн шүүх нь захиргааны байгууллагын гадагш чиглэсэн, эрх зүйн шууд үр дагавар үүсгэсэн үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлыг хянах эрхтэй бөгөөд дотоод үнэлгээ, дүгнэлтийг хууль бус гэж үзэх эрхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1).