Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан захиргааны үйлдэл, дүүргийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын болон тэргүүлэгчдийн саналыг хүчингүй болгуулах шаардлагатай эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч компаниуд хайгуулын талбайн шаардлагыг хангасан ч нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын "дэмжээгүй санал"-ын үндэслэлээр тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан нь хууль бус гэж үзсэн. Хариуцагч байгууллагууд хуульд заасан үндэслэлээр татгалзсан бөгөөд дүүргийн байгууллагын санал нь шийдвэр гаргах эрх бүхий албан тушаалтанд зааварлах хүчинтэй биш гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэр, дүүргийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолыг хүчингүй болгож, зөвшөөрөл олгохыг шаардсан. Хуульд заасан давхцал, хориглолтын үндэслэлгүйгээр, зөвхөн суурьшлын бүстэй ойрхон байршил гэх таамаглалаар татгалзсан нь хууль зөрчсөн гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан нь хуульд заасан үндэслэлтэй бөгөөд дүүргийн төлөөлөгчдийн хурлын санал нь шийдвэр гаргах эрх бүхий нийслэлийн Засаг даргад зааварлах хүчинтэй биш гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүхүүд нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, зөвхөн дээд шатны шүүх шийдвэрийн тогтоох хэсэгт дүүргийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн тогтоолыг дурдаагүй алдааг засаж, тухайн тогтоолыг нэмж бичсэн. Шүүх нь дүүргийн төлөөлөгчдийн хурал зөвхөн "санал" гаргах эрхтэй бөгөөд тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий Засаг дарга тухайн саналыг хянах, үүргэтэй биш, хуульд заасан үндэслэлээр татгалзаагүй бол татгалзах үндэслэлгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл олгох асуудлаар зөвхөн санал гаргах эрхтэй бөгөөд энэ нь шийдвэр гаргах эрх бүхий албан тушаалтанд зааварлах хүчинтэй шийдвэр биш. (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 18.1.2)
• Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах эрх бүхий Засаг дарга нь дүүргийн төлөөлөгчдийн хурлын "дэмжээгүй санал"-ын үндэслэлийг хянах, эсвэл түүнийг үндэслэл болгох үүрэггүй. (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 14.4)
• Дүүргийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн үйл ажиллагааг иргэдийн эрх зөрчигдөх таамаглалаар буруутгах, мөн тэдгээрийн тогтоол нь Засаг даргын бүрэн эрхийг үгүйсгэх үндэслэл болохгүй. (Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 18.1.2, 20.1)