Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь талбайгаа хэсэгчлэн буцаан өгөх хүсэлт гаргахдаа байгаль орчныг хамгаалах үүргээ биелүүлсэн тухай тодорхойлолтыг хавсаргах ёстой эсэх, мөн захиргааны байгууллага нь бусад этгээдийн албан бичгийг үндэслэн өргөдлийг бүртгэхээс татгалзсан нь хууль ёсны эсэх талаар маргаан үүсэв. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь байгаль орчныг нөхөн сэргээлтийн гэрээ хийж, ажил гүйцэтгэсэн тул талбайгаа буцаан өгөх хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага нь прокурорын газрын болон бусад байгууллагын мэдээлэлд үндэслэн өргөдлийг бүртгэхээс татгалзсан акт гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь байгаль орчныг нөхөн сэргээлтийн ажил гүйцэтгэсэн баримт бичгийг үндэслэлгүйгээр, өөр этгээдийн хамааралтай мэдээлэлд тулгуурлан өргөдлийг бүртгэхээс татгалзсан нь хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь байгаль орчныг хамгаалах үүргээ бүрэн биелүүлсэн тухай засаг дарга болон байгаль орчны хяналтын албаны тодорхойлолтыг хавсаргаагүй, мөн тухайн талбай нь хууль бус үйл ажиллагааны улмаас эвдэгдсэн эсэхийг тодруулах шаардлагатай тул татгалзсан нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх маргаантай актыг 6 сарын хугацаагаар түдгэлзүүлэхээр шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь захиргааны байгууллага нь байгаль орчныг хамгаалах үүргээ биелүүлсэн эсэх, мөн тухайн талбай нь хууль бус үйл ажиллагааны улмаас эвдэгдсэн эсэх, эвдэгдсэн газрын байршил болон давхцал зэрэг зайлшгүй тодруулах шаардлагатай асуудлууд захиргааны байгууллагын эрх хэмжээний хүрээнд шийдвэрлэх шаардлагатай байгаа тул (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11) шүүхээс бус харин захиргааны байгууллагаас эдгээр нөхцөл байдлыг тодруулж шинэ акт гаргах нь илүү үр дүнтэй бөгөөд боломжтой юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь талбайг хэсэгчлэн буцаан өгөх хүсэлт гаргахдаа байгаль орчныг хамгаалах талаар хүлээсэн үүргээ бүрэн биелүүлсэн тухай холбогдох засаг дарга болон байгаль орчны хяналтын албаны тодорхойлолтыг заавал хавсаргах ёстой (Ашигт малтмалын тухай хууль 55.3.2).
• Захиргааны байгууллага нь тухайн этгээдийн байгаль орчныг хамгаалах үүрэг биелүүлсэн эсэх, эсвэл хууль бус үйл ажиллагааны улмаас эвдэгдсэн эсэхийг өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд шалгаж тогтоох үүрэгтэй тул захиргааны байгууллага нь шаардлагатай тодорхойлолтыг хүлээн авсны үндсэн дээр шинэ акт гаргах хүртэл хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах зорилгоор хэргийг түдгэлзүүлэх нь зүйтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).