Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэгчдийн зээлийн хүүгийн дээд хэмжээг тогтоосон захиргааны хэм хэмжээний актын хууль ёсны байдал болон сонирхлын бүлгийн оролцоог хангах ажиллагааг Захиргааны ерөнхий хуулиар зохицуулах маргаан үүсэв. Хариуцагч байгууллага нь мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны бодлогын зөвлөлөөр дамжуулан сарын 4.5 хувийн хүүгийн дээд хэмжээг тогтоосон байна. Нэхэмжлэгч нь энэхүү шийдвэр гаргах явцад холбогдох этгээдүүдээс санал авах, нөлөөллийн шинжилгээ хийх зэрэг хуулиар хүлээсэн үүргээ бүрэн гүйцэтгээгүй гэж үзэн актыг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны хэм хэмжээний актыг батлан гаргахаас өмнө сонирхлын бүлгийн төлөөллийг оролцуулан хэлэлцүүлэг зохион байгуулж, төслийг цахим хуудсанд байршуулах зэрэг санал авах ажиллагааг бүрэн явуулаагүй тул акт хүчингүй болгох шаардлагатай гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэгчдийн төлөөллийг харьяа бүртгэгчдээр дамжуулан хэлэлцүүлэгт оролцуулж, сонирхлын бүлгийн оролцоог хангасан тул хууль ёсны дагуу шийдвэр гаргасан гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд энэхүү давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь хариуцагч нь хэлэлцүүлгийн товыг сонирхлын бүлгүүдэд хүргэж, хэлэлцүүлэгт олон тооны мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэгч оролцсон нь сонирхлын бүлгийн төлөөллийг оролцуулан санал авах ажиллагааг бодитоор хэрэгжүүлсэн гэж үзэх үндэслэлтэй тул захиргааны хэм хэмжээний актын төсөлд санал авах үүргийг гүйцэтгэсэн гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэм хэмжээний актын төсөлд санал авах ажиллагааг хэлбэрийн хувьд заавал олон нийтэд мэдээлж, бүх оролцогчийг ижил түвшинд оролцуулах шаардлагатай биш, харин сонирхлын бүлгийн төлөөллийг хангах үйл ажиллагааг бодитоор явуулсан бол хангалттай гэж дүгнэв (Захиргааны ерөнхий хууль 62.2).
• Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны бодлогын зөвлөл нь хуулиар эрх олгосон чиг үүргийн хүрээнд мөнгөн зээлийн хүүгийн дээд хэмжээг тогтоох шийдвэр гаргахдаа хараат бус, хамтын зарчмаар ажилласан тул сонгох боломжийг хэтрүүлж эрхээ буруу ашигласан гэх үндэслэл тогтоогдоогүй (Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааг зохицуулах тухай хууль 17.4.2).
• Захиргааны хэм хэмжээний акт нь бусдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөх тохиолдолд тэдгээрт урьдчилан мэдэгдэх, оролцоог хангах зарчмыг баримтлах ёстой боловч хариуцагч нь хэлэлцүүлэгт оролцох боломжийг олгосон тул нэхэмжлэгчийн хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн гэх үндэслэл үндэслэлгүй байна.