Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актыг хүчингүй болгох хугацаа болон сонсох ажиллагаа хийх зарчмын талаарх маргаан. Засаг дарга нь нэхэмжлэгчийн эзэмшиж буй газрыг зуслангийн зориулалтаар ашигласан байсан баримттай холбоотойгоор хууль бус захиргааны актыг гаргасан тул түүнийг хүчингүй болгох захирамж гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага 5 жил өнгөрсний дараа захирамж гаргасан тул Захиргааны ерөнхий хууль 48.3-д заасан хугацаа хэтэрсэн, мөн сонсох ажиллагаа хийгээгүй тул захирамжийг хүчингүй болгох ёстой гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захиргааны актыг хүчингүй болгох үндэслэлтэй тул захирамж гаргасан гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн байна. Давж заалдах шат анхан шатны шийдвэрийг зарим хэсгээр өөрчилсөн тул нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, нэхэмжлэгчийн эзэмшиж буй газрын 700 м.кв хэсгийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргав. Учир нь нэхэмжлэгч тухайн газарт зуны сууц барьж ашиглаж байсан нөхцөл байдалтай тул "хууль ёсны итгэл хамгаалах" зарчмыг хангах шаардлагатай байсан байна. Мөн талуудын эвлэрлийн гэрээ нь Газрын тухай хуулиар заасан дуудлага худалдаа зохион байгуулах журмыг зөрчсөн, хуульд харшилсан шинжтэй тул эвлэрлийг баталж болохгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөж буй этгээдэд захиргааны шийдвэр гаргахад тухайн нөхцөл байдлын талаар тайлбар санал гаргах боломж олгохгүй, сонсох ажиллагаа хийгээгүй нь хууль зөрчсөн үйлдэл болно (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.6, 26, 27).
• Захиргааны байгууллага өмнө нь гаргасан захиргааны актыг хүчингүй болгохдаа хуульд заасан 5 жилийн хугацааг баримтлах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 48.3).
• Захиргааны байгууллага дуудлага худалдаа, төсөл шалгаруулах зарчмаар шийдвэрлэх ёстой газрыг шууд төлбөр тооцох замаар олгох эсвэл эвлэрлийн гэрээгээр дамжуулан хуульд заасан журмыг (дуудлага худалдаа зохион байгуулах) арилгах нь хуульд харшилсан үйлдэл болно (Газрын тухай хууль 33.1.2).
• Хууль ёсны итгэл хамгаалах зарчмыг хангахын тулд захиргааны актыг хүчингүй болгохдоо тухайн газрыг хууль ёсны дагуу эзэмшиж, ашиглаж байсан нөхцөл байдлыг харгалзан үзэх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.1.8).