Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газрын эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгосон захиргааны актын хууль ёсны байдал, ялангуяа шударга ёс, тэгш байдлын зарчмыг зөрчсөн эсэхийг маргаан болгосон. Нэхэмжлэгчийн эзэмшил газар нь усны онцгой хамгаалалтын бүс, үерийн далангийн хамгаалалтын бүс, орон нутгийн тусгай хэрэгцээнд авсан байгалийн нөөц газрын бүстэй давхцалтай боловч нэхэмжлэгч тухайн газар дээр хуулиар хориглосон үйл ажиллагаа явуулаагүй, харин зөвхөн автомашин зогсоолоор ашиглаж байсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газрын эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгосон захирамжийг хүчингүй болгохыг хүссэн. Үндэслэл нь: захиргааны байгууллага нь зөвхөн нэхэмжлэгчийн газрыг л хүчингүй болгож, ижил төстэй хориглолттой бусад газруудыг шийдвэрлээгүй нь тэгш байдлын зарчмыг зөрчсөн, мөн нэхэмжлэгч хууль зөрчсөн үйлдэл хийгээгүй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгохыг хүссэн. Үндэслэл нь: маргаан бүхий газар нь усны сан, шугам сүлжээ, тусгай хэрэгцээний бүстэй давхцсан тул эзэмших эрхийг олгох нь хууль бус, иймд гэрчилгээг хүчингүй болгох нь хуульд нийцсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, захиргааны актын хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхисон. Энэ нь нэхэмжлэгчийн эзэмшил газар дээр хуулиар хориглосон үйл ажиллагаа явуулсан гэх баримт тогтоогдоогүй, харин хөрш зэргэлдээ бусад газруудад барилга байгууламж барьж, үйл ажиллагаа явуулж байгаа бодит байдал тогтоогдсон тул захиргааны байгууллага нь зөвхөн нэхэмжлэгчийн газрыг л шийдвэрлэснээр шударга ёс, тэгш байдлын зарчмыг зөрчсөн гэж үзсэн учраас анхан шатны шүүхийн дүгнэлтийг зөв гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь газрын эзэмших эрхийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргахдаа бодит нөхцөл байдлыг судлан, шударга ёс, тэгш байдлын зарчмыг баримтлах үүрэгтэй бөгөөд ижил төстэй хууль зөрчилтэй бусад газруудыг шийдвэрлээгүйгээр зөвхөн нэг иргэний эрхийг хязгаарласан нь тэгш бус байдалд хүргэдэг тул тухайн шийдвэрийг хууль бус гэж үзнэ (Газрын тухай хууль 4.1.3).
• Газар эзэмшигч нь эзэмшил газраа хуулиар хориглосон үйл ажиллагаа (барилга барих, тариалан эрхлэх г.м) явуулахгүйгээр зөвхөн ашиглаж байгаа тохиолдолд, газрын байршил нь хамгаалалтын бүстэй давхцсан ч гэсэн эзэмших эрхийг шууд хүчингүй болгох нь тохиромжгүй байж болно (Усны тухай хууль 22.2.1).
• Захиргааны хэргийн шүүх хяналтын явцад нотлох баримтыг хэрэгт хамааралтай, ач холбогдолтой, үнэн зөв талаас нь үнэлэх үүрэгтэй бөгөөд зөвхөн нэг талын баримтад тулгуурлан шийдвэрлэсэн нь алдаа болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 34.2).