Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр газар ашигласан эсэх тухай маргаан. Аж ахуйн нэгж нь өөрийн эзэмшиж буй газрын хил хязгаараас хэтэрч, нийтийн эзэмшлийн талбайд шатахуун түгээх станцын барилга, байгууламж, нөөцийн сав зэргийг байрлуулсан тул хяналтын байгууллага торгох шийтгэл онодуулжээ. Аж ахуйн нэгж нь тухайн байгууламжийг зориулалтын дагуу төлөвлөж, эрх бүхий байгууллагуудаар хянуулж, ашиглалтад оруулсан тул зөрчил гаргаагүй гэж маргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Гомдол гаргагч: Барилга байгууламж нь холбогдох төрийн байгууллагуудын хяналт шалгалт, ашиглалтад оруулах улсын комиссын актыар баталгаажсан тул эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөлгүй газар ашигласан гэж үзэх үндэслэлгүй гэж үзэж байна.
• Хариуцагч: Газар эзэмших эрх олгосон газрын хил заагаас хэтэрч, нийтийн эзэмшлийн талбайд байгууламж байрлуулсан нь кадастрын зураг болон хэмжилтийн дүгнэлтээр тогтоогдсон тул энэ нь газрыг зөвшөөрөлгүй ашигласан үйлдэл юм гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх гомдлыг хангаж, торгох шийтгэлийг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хариуцагчийн давж заалдах гомдлыг хангаж шийдвэрлэв. Учир нь газар эзэмшүүлэх эрх олгосон захиргааны акт нь тухайн газрын хил хязгаарыг тогтоосон байдаг бөгд түүний гадна талд байрлуулсан барилга байгууламж нь тухайн эрхийн гэрчилгээнд хамаарахгүй нийтийн эзэмшлийн газар тул энэ нь газрыг зөвшөөрөлгүй ашигласан гэх зөрчлийн шинжийг хангаж байгаа юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмшүүлэх, барилга барих зөвшөөрөл олгохтой холбогдох харилцаа тус бүр нь эрх зүйн ялгамжтай зохицуулалттай тул барилга барих зөвшөөрөл авсан нь эрх олгоогүй газрыг зөвшөөрөлгүй ашиглах эрхийг олгосон гэж үзэх үндэслэлгүй (Газрын тухай хууль 27.1, 27.4).
• Газар эзэмшиж буй газрын хил заагаас хэтэрч, эрх олгоогүй нийтийн эзэмшлийн талбайд байгууламж байрлуулсан нь газрыг зөвшөөрөлгүй ашигласан гэж үзэх үндэслэлтэй тул торгох шийтгэл ногдуулах нь хууль зүйн үндэслэлтэй (Зөрчлийн тухай хууль 8.1).
• Зөрчил шалгагч нь шийтгэл оногдуулахдаа тухайн үйлдэл нь хуульд заасан зөрчлийн шинжтэй болохыг нотлох баримтыг бүрдүүлсэн байх ёстой (Зөрчлийн тухай хууль 4.1, 7.1).