Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмших, ашиглах эрхийн гэрчилгээ авах, гэрээ байгуулах хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байгаа эс үйлдэхүй болон гуравдагч этгээдэд газар эзэмшүүлэх захирамжийн зарим хэсгийг хүчингүй болгох маргаан. Нэхэмжлэгчийн өмнөх эрхтэй газар нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хил заагийг залруулснаар хүчингүй болсон тул түүнийг шинээр газар эзэмшүүлэх хүсэлтийг захиргааны байгууллага шийдвэрлэхгүй байсан ба энэ газрыг гуравдагч этгээд нарт газар эзэмшүүлэх захирамж гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага газар эзэмших хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байгаа нь эс үйлдэхүй болж буй тул газрын асуудлыг хуульд заасан журмын дагуу шийдвэрлэх, гуравдагч этгээдэд олгосон захирамжийг хүчингүй болгохыг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн газар ашиглах эрх хүчингүй болсон тул хууль ёсны ашиг сонирхол хөндөгдөөгүй, мөн гуравдагч этгээдэд олгосон газар нь нэхэмжлэгчийн эрхтэй газартай хэрхэн давхцаж байгаа нь тодорхойгүй тул захирамжийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон. Энэхүү давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилсөн, учир нь нэхэмжлэгчийн ашиглах эрхтэй газар болон гуравдагч этгээд нарын эзэмшил газар хооронд хэрхэн давхцаж байгаа нь кадастрын мэдээллээр тодорхойгүй байгаа тул захирамжийг бүхэлд нь бус, зөвхөн давхцалтай хэсэгт нь хамааран хүчингүй болгох шаардлагатай юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хил заагийг залруулснаар эрх хүчингүй болсон тохиолдолд тухайн газрыг шинээр эзэмших хоригт хамаарахгүй, учир нь энэ нь өмнөх эрхийг шинэчлэн тогтоох, гэрээ байгуулах асуудал юм (Газрын тухай хууль 21, 31, 33).
• Захиргааны байгууллага иргэдийн газар эзэмших, ашиглах хүсэлтийг үндэслэлгүйгээр шийдвэрлэхгүй байх нь эс үйлдэхүй болно (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8, 24.1, 24.2).
• Гуравдагч этгээдэд газар эзэмшүүлэх захирамж нь нэхэмжлэгчийн эрхтэй газар дээр тулгуурласан бол тухайн захирамжийн давхцалтай хэсгийг хүчингүй болгох үндэслэлтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 24.1, 24.4).