Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгох тушаал болон газар ашиглах гэрээ байгуулах үүрэг хэрэгжүүлэлтийн хууль бус байдлын тухай маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглах эрх авсан боловч хариуцагч байгууллага нь гэрээ байгуулахгүй байсан тул эрхийг нь хүчингүй болгох тушаал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар ашиглах эрхийг хүчингүй болгох тушаалыг хүчингүй болгож, газар ашиглах гэрээ байгуулахыг шаардаж байгаа бөгөөд гэрээ байгуулахгүй байгаа нь хариуцагчийн буруутай үйл ажиллагаа тул хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч компани газрын төлбөрөө хугацаанд нь төлөөгүй, мөн гэрээнд заасан зориулалтын дагуу газраа ашиглаагүй тул Газрын тухай хууль 40.1.5, 40.1.6-д үндэслэн эрхийг хүчингүй болгосон гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, гэрээний төслийг засаг даргад хүргүүлэхийг даалгасан. Дээд шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн тул өөрчилсөн бөгөөд нэхэмжлэлийн шаардлагыг нэхэмжлэгчийн хүссэн хүрээнд засаж, хариуцагчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь анхан шатны шүүх нь нэхэмжлэгчийн шаардлагад байхгүй "гэрээний төслийг засаг даргад хүргүүлэх" гэсэн заалтыг шийдвэрт оруулсан нь нэхэмжлэлийн хүрээнээс хэтэрсэн тул Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.5-д нийцэхгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн болон хэргийн оролцогчдын маргаагүй асуудлаар дүгнэлт хийж, шийдвэр гаргаж болохгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.5).
• Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчтэй газар ашиглах гэрээ байгуулах үүрэгтэй байсан тул гэрээ байгуулахгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоов.
• Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг засаж, нэхэмжлэлийн хүрээнд газар ашиглах гэрээ байгуулахыг даалгахаар шийдвэрлэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 120.3).