Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Хуулийн этгээдийг татан буулгасны үр дүнд улсын бүртгэлээс хасах бүртгэл хийхэд татвар төлөгчийн хасалтын карт (татвар төлөгчийн бүртгэлээс хасагдсаныг баталгаажуулах баримт) шаардагдах эсэх, мөн сайн дурын үндэс дээр шүүхийн шийдвэрээр дампуурсанд тооцогдсон компанид энэхүү шаардлага хэрэглэгдэх эсэх тухай эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч (дампуурлын хэрэг гүйцэтгэгч) шүүхийн дампуурлалтын шийдвэр л хангалттай гэж хасалтын картгүйгээр бүртгэл хийхэс хүсэж, хариуцагч (улсын бүртгэлийн байгууллага) хуулийн заалтыг дуударч татгалзаж байв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Шүүхийн шийдвэрээр “У т” ХХК-ийг дампуурсанд тооцож, татан буулгахыг заасан тул, Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн 8.2-т заасан대раа шүүхийн хүчин төгөлдөр шийдвэр л хангалттай, татвар төлөгчийн хасалтын карт шаардагдахгүй гэж итгэж байв. Мөн дампуурлалт “сайн дурын үндэс” дээр (Иргэний хууль 32.1.1, Компанийн хууль 26.3) болсон тул Дампуурлын хуулийн татан буулгах комисс, банкны эрх хүлээн авагч зэргийн заалт хэрэглэгдэхгүй, тиймээс хасалтын карт шаардлагагүй гэдэг үндэслэлтэй.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн 18.1.1, 24.1, 24.3, 24.1.5-т зааснаар татан буулгасны үр дүнд бүртгэл хийхэд бүх тохиолдолд татвар төлөгчийн хасалтын карт шаардагдах бөгөөд энэхүү заалт дампуурлалтын үндэслэл, төрлөөс үл хамаарах универсал шаардлага юм гэж дүгнэж байв.

Шатуудын шийдвэр

Доод шат (анхан шатны шүүх) нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож, хариуцагчийн татгалзааг зөвшөөрсөн. Дээд шат (давж заалдах шат) доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхив.
Учир нь: Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн 24.1.5, 18.1.1, 24.1, 24.3 зэргийн заалтууд татан буулгасны бүртгэлд татвар төлөгчийн хасалтын картыг албан тушаалтанд шаардагдах баримт болгон нарийвчлан тусгасан бөгөөд энэ заалт дампуурлалтын төрөл (шуухийн шийдвэр, эзэмшигчийн шийдвэр, дампуурлалтын зэрэг) -оос үл хамаарах ерөнхий нөхцөл юм гэж дүгнэв. Улсын бүртгэлийн ерөнхий хуулийн 7.1.4, 4.1.5 болон Хуулийн этгээд, түүний салбар... улсын бүртгэл хөтлөх журам-ын 11-р бүлэг энэхүү шаардлагыг баталгаажуулсан. Нэхэмжлэгчийн “сайн дурын үндэс дээр дампуурсан тул хасалтын карт шаардлагагүй” гэх дүгнэлт нь Иргэний хууль 32.2, Компанийн хууль 26.3, Банкны хууль 68.1 зэргийн заалтуудыг буруу тайлбарсан, уулзваргүй байдлаар хуулийг хэрэглэсэн гэж үзвэл. Хэрэв түүнийхэн дүгнэлтийг зөвшөөрвөл улсын бүртгэлийн хууль тогтоомжийн зорилго, зарчимд эсрэг (хуульд заасан баримтын бүрдлийг алгасрах) болохыг татварын алба, Улсын бүртгэлийн ерөнхий газрын албан бичиг, татвар төлөгчийн хасалтын карт (дугаар: 240905001829) зэрэг нотлох баримтууд баталж байв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улсын бүртгэлийн байгууллага хуулийн этгээдийг татан буулгасны бүртгэл хийхэд заавал татвар төлөгчийн хасалтын картыг шаардаж байна.
  Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн 18.1.1, 24.1, 24.3, 24.1.5 нь татан буулгасны бүртгэлд “татвар төлөгчийн хасалтын карт”-ыг бүх тохиолдолд шаардагдах баримт болгон тусгасан бөгөөд Хуулийн этгээд, түүний салбар... улсын бүртгэл хөтлөх журам-ын 11-р бүлэг энэхүү заалтыг дахин баталгаажуулсан тул, дампуурлалтын үндэслэл (шуухийн шийдвэр, эзэмшигчийн хурлын шийдвэр г.м.) ямар ч байсан хасалтын карт шаардлагаас чөлөөлөгдөхгүй гэж дүгнэв.
  (Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль 18.1.1, 24.1, 24.3, 24.1.5; Хуулийн этгээд, түүний салбар... улсын бүртгэл хөтлөх журам 11-р бүлэг)

• Улсын бүртгэлийн байгууллага бүртгэл хийхэд хуульд заасан баримтын бүрдлийг зөвшөөрөх ёстой.
  Улсын бүртгэлийн ерөнхий хуулийн 7.1.4, 4.1.5 нь бүртгэл хийхэд хуульд заасан баримт, журмыг дагах зарчмыг тусгасан тул, нэхэмжлэгч хасалтын картыг хавсаргаагүй байх нь баримтын бүрдэл дутуу (Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль 18.1.1) болно гэдгийг хариуцагчийн татгалзаа (4/6584 дугаар шийдвэр), татварын алба, Улсын бүртгэлийн ерөнхий газрын албан бичиг зэрэг нотлох баримтууд баталж байв.
  (Улсын бүртгэлийн ерөнхий хууль 7.1.4, 4.1.5)

• Шүүхийн “сайн дурын үндэс” дээрх дампуурлалтын шийдвэр нь татвар төлөгчийн хасалтын картын шаардлагаас чөлөөлөгдөггүй.
  Нэхэмжлэгчийн “Иргэний хууль 32.1.1, Компанийн хууль 26.3-ар зохицуулагдсан дампуурлалтанд Дампуурлын хуулийн татан буулгах комисс, банкны эрх хүлээн авагч зэргийн заалт хэрэглэгдэхгүй, тиймээс хасалтын карт шаардлагагүй” гэх дүгнэлт нь Иргэний хууль 32.2, Компанийн хууль 26.3, Банкны хууль 68.1 зэргийн заалтуудыг буруу тайлбарсан, уулзваргүй байдлаар хуулийг хэрэглэсэн гэж үзвэл. Улсын бүртгэлийн хууль нь бүртгэлийн эвдэршгүй, уялдаа холбоогүй байдлыг хангах зорилготой бөгөөд татварын алба, Улсын бүртгэлийн ерөнхий газрын албан бичиг, татвар төлөгчийн хасалтын карт зэрэг баримтууд компани татварын бүртгэлээс хасагдсан (өрийн өр төлбөргүй) байдлыг баталж байсан тул, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангах үндэслэлгүй байв.
  (Иргэний хууль 32.2; Компанийн хууль 26.3; Банкны хууль 68.1; Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль 24.1.5)