Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын илт хууль бус байдлыг тогтоолгох маргаан. Нэхэмжлэгч нь өөрт нь олгосон газрын эзэмших эрхийн гэрчилгээг бусдад шилжүүлсэн захирамж нь хууль бус гэж маргасан тул захиргааны байгууллагын гаргасан актуудыг илт хууль бус болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын гаргасан захирамж нь өмнөх шийдвэрийг хүчин төгөлдөр бус болгосон Иргэний хэргийн шүүхийн шийдвэрт үндэслэн, нэхэмжлэгчийн газрыг бусдад шилжүүлсэн тул илт хууль бус байна гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь газрын эзэмших эрхтэй болсон боловч гэрээ байгуулж, гэрчилгээ авч, байршлыг тогтоож, кадастрын зураг гаргаж, газрыг бодитоор эзэмшиж эхлээгүй тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй байна гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг илт хууль бус болгож, зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон тул давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхисон. Газар эзэмших эрх шилжүүлсэн гэрээг өмнөх иргэний хэргийн маргааны дагуу хүчин төгөлдөр бус хэлцэл гэж тогтоосон тул захиргааны байгууллагын гаргасан захирамж нь илт хууль бус байна гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмших эрх шилжүүлсэн гэрээг нотариатын бүртгэлд бүртгүүлсэн боловч нэхэмжлэгчийн гарын үсэг зураагүй тул уг гэрээг хүчин төгөлдөр бус хэлцэл гэж тогтоосон тул захиргааны байгууллагын гаргасан захирамж нь илт хууль бус байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Нэхэмжлэгч нь газрын эзэмшигч болох эрхтэй боловч газар эзэмших гэрээ байгуулж, гэрчилгээ авч, байршлыг тогтоож, кадастрын зураг гаргаж, газрыг бодитоор эзэмшиж эхлээгүй тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй байна (Газрын тухай хууль 27.1, 38.2.1, 38.3.2).
• Нэхэмжлэгчийн эзэмшиж буй газар болон гуравдагч этгээдийн эзэмшиж буй газар нь байршил, хэмжээний хувьмаар давхцалгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага хэрэгсэх үндэслэлгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.1).