Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын биелэлтийг хангахгүй байх эс үйлдэхүй болон захиргааны актын хууль бус байдлыг тогтоох маргаан. Захиргааны байгууллага нь нэхэмжлэгчийн эзэмшил газрын орц гарцыг хаасан гуравдагч этгээдийн хашааг буулгах тухай захирамж гаргасан боловч түүний биелэлтийг хангах арга хэмжээ авч өгөхгүй байгаа тул нэхэмжлэгч шүүхэд хандав.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын захирамж биелүүлэх арга хэмжээ авч өгөхгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн, захирамж хэрэгжүүлэхийг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Захирамж биелүүлэх арга хэмжээ авч ажиллаж байгаа гэж үзэн, эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэхгүй байна.
• Гуравдагч этгээд: Захирамж нь утга агуулгын илэрхий алдаатай эсвэл бодит нөхцөл байдалд биелүүлэх боломжгүй тул илт хууль бус акт гэж үзэн бие даасан шаардлага гаргасан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, захирамж хэрэгжүүлэхгүй байгаа байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн гомдлыг хангахгүй орхив. Захиргааны байгууллага нь газар чөлөөлөх тухай захирамж гаргасан боловч түүний биелэлтэд хяналт тавих үүргээ биелүүлээгүй тул захирамж хэрэгжүүлэхгүй байгаа нь хууль бус эс үйлдэхүй болсон; мөн захирамж нь утга агуулгын илэрхий алдаатай эсвэл бодит нөхцөл байдалд биелүүлэх боломжгүй гэсэн шинжүүдийг агуулсан гэж үзэх үндэслэл ханагүй тул захирамж илт хууль бус биш гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь газар чөлөөлөх тухай захирамж гаргасан бол түүний биелэлтийн хяналтыг хангах үүрэгтэй бөгөөд хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авч өгөхгүй байх нь хууль бус үйлдэл болно (Газрын тухай хууль 20.1.1, 59.1.1, 59.1.2).
• Захиргааны акт нь утга агуулгын илэрхий алдаатай эсвэл бодит нөхцөл байдалд биелүүлэх боломжгүй байх тохиолдолд илт хууль бус акт болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.1, 47.1.7).
• Хүчин төгсгөлгүй эзэмшил бүхий газрын орц гарцыг хаасан хашааг албадан буулгах тухай захирамж гаргасан боловч түүний биелэлтийг хангахгүй байгаа нь захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй болно (Газрын тухай хууль 27.4, 56.5, 57.3, 57.4, 59.1.1).