Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны акта хүчингүй болгох болон газар ашиглах гэрээ байгуулахыг даалгах маргаан. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийн дагуу үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй байсан тул захиргааны байгууллагын ажил эхлүүлэхгүй байх болон газар чөлөөлөх тухай шийдвэр, захирамж нь хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгож, газар ашиглах гэрээ байгуулахыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийдвэрүүд нь компани ашиг сонирхлыг хөндсөн, мөн газар ашиглах гэрээ байгуулахгүй байгаа эс үйлдэхүй нь хууль бус тул хүчингүй болгож, гэрээ байгуулахыг даалгах шаардлагатай гэсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар чөлөөлөх тухай захирамж нь тусгай хамгаалалттай газартай давчцалтай тул гэрээ байгуулахгүй байгаа нь хууль ёсны дагуу, мөн ажил эхлүүлэхгүй байх тухай албан бичгийг захиргааны акт гэж үзэхгүй гэсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн үндсэн шаардлагуудыг ханган шийдвэрлэсэн тулд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Захиргааны байгууллагын газар чөлөөлөх тухай захирамж нь тусгай хамгаалалттай газартай давчцалтай тул гэрээ байгуулахгүй байгаа нь хууль ёсны дагуу, учир нь тухайн газар нь аймгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор батлагдсан тусгай хэрэгцээний газарт хамаардаг байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар ашиглах гэрээ байгуулахгүй байгаа эс үйлдэхүй нь хууль бус биш, учир нь нэхэмжлэгч компанийн ашиглах хүсэлт гаргасан газар нь аймгийн тусгай хамгаалалттай газартай давчцалтай байна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 120.3; Засаг захиргаа, нутаг девсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 29.1.3, 29.1.6, 29.2; Газрын тухай хууль 27.4, 56.5, 57.3).
• Нэхэмжлэлийн хохирол нэхэмжилсэн хэсэг нь захиргааны хэргийн шүүх хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хамааралгүй, учир нь мөнгөн хохирол нэхэмжилсэн хэсэг нь хуулийн этгээдүүд хоорондын гэрээний үндсэн дээр үүссэн тул захиргааны хэрэг шүүх хянан шидвэрлэх ажиллагаа биш юм (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.1, 109.2).
• Захиргааны байгууллагын ажил эхлүүлэхгүй байх тухай албан бичгийг илт хууль бус болгох шаардлага ханасан тул түүнийг хүлээн авахаас татгалзах нь буруу, учир нь тухайн албан бичгийг захиргааны акт гэж үзэх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 47.1).