Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлах хүсэлтийг мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцэхгүйгээр шууд татгалзсан шийдвэр гаргах нь хууль бус эсэх маргаан. Газар эзэмших эрхтэй компани зориулалтын дагуу барилга барих архитектур төлөвлөлтийн даалгавар авах хүсэлт гаргасан боловч захиргааны байгууллага тухайн газрыг улсын тусгай хэрэгцээнд авах төлөвлөгөөний хил хязгаарт багтсан гэх үндэслэлээр мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцэхгүй болох хариу илгээсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын татгалзсан шийдвэр нь хууль бус, компани өөрийн эрх бүхий газарт зориулалтын дагуу үйл ажиллагаа явуулах боломжийг хязгаарлаж байгаа тул архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлахыг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн газрыг улсын тусгай хэрэгцээнд авах тогтоолоор багтсан тул архитектур төлөвлөлтийн даалгавар авах хүсэлтийг мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцэх шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангаж, захиргааны байгууллагын шийдвэрийг хууль бус болгож, архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлахыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газар тусгай хэрэгцээний газартай давхцалгүй байгаа нь тогтоогдсон тул архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлах, татгалзах эсэх нь захиргааны байгууллагын сонгох боломжийн асуудал бөгөөд мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцэхгүйгээр шууд татгалзаж шийдвэрлэх нь зохих журмыг зөрчсөн юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь архитектур төлөвлөлтийн даалгавар батлах тухай хүсэлтийг мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцүүлж, Ерөнхий архитекторт танилцуулан зохих журмаар шийдвэрлэх ёстой (Хот байгуулалтын тухай хууль 10.1).
• Нэхэмжлэгч нь газар эзэмших эрхтэй тул зориулалтын дагуу үйл ажиллагаа явуулах боломжтой байх ёстой (Газрын тухай хууль 16.1.13).
• Архитектур төлөвлөлтийн асуудал хэлэлцэх мэргэжлийн зөвлөл нь хот байгуулалтын баримт бичгийн боловсруулалт, хэрэгжилт, төлөвлөлтийн даалгавар боловсруулах үйл ажиллагаанд санал дүгнэлт гаргах үндсэн чиг үүрэгтэй тул хариуцагч байгууллага нь мэргэжлийн зөвлөлийн хурлаар хэлэлцэхгүйгээр шууд татгалзаж шийдвэрлэх нь зохих журмын зөрчил юм.