Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Засгийн газар нь Улсын Их Хурлын тогтоолыг хэрэгжүүлэх хэмжээний цалин нэмэх шийдвэрийг зохих хугацаанд хэрэгжүүлээгүй, мөн тогтоолоос өөрчилсөн шийдвэр гаргасан нь хууль бус эс үйлдэхүй болох маргаантай. Нэхэмжлэгч нь шүүгчийн туслах, шүүх хуралдааны нарийн бичгийн дарга нарын цалинг Улсын Их Хурлын тогтоолтой нийцэн нэмэгдүүлэн олгоогүй тул эрх зүйн хамгаалалт шаардаж байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Засгийн газар Улсын Их Хурлын тогтоолыг хэрэгжүүлэх хугацааг хэрэгжүүлэхгүй байх, мөн тогтоолоос өөрчилсөн шийдвэр гаргаж, цалинг нэмэгдүүлээгүй нь хууль бус эс үйлдэхүй юм гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засгийн газар нь тогтоолоо батлан гаргасан нь төрийн албаны эрх мэдлийн хүрээнд хийсэн үйл ажиллагаа бөгөөд тухайн тогтоол нь нэхэмжлэгчийн албан тушаалтай хамааралгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлага хэрэгсэхгүй болгох ёстой гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Засгийн газар нь Улсын Их Хурлын тогтоолоор заасан цалин нэмэх шийдвэрийг 2022 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс 2022 оны 05 дугаар сарын 01-ний өдөр хүртэлх хугацаанд хэрэгжүүлээгүй тул энэ нь хууль бус эс үйлдэхүй болсон гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Улсын Их Хурлын тогтоолоор заасан цалин нэмэх арга хэмжээг зохих хугацаанд хэрэгжүүлээгүй тул энэ нь хууль бус эс үйлдэхүй болсон гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).
• Засгийн газар нь Улсын Их Хурлын тогтоолоос өөрчилсөн шийдвэр гаргасан нь нэхэмжлэгчийн эрх зүйн хамгаалалт үүсэх нөхцөл бүрдэхгүй тул нэхэмжлэлийн тухайн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох ёстой гэж дүгнэв.
• Нэхэмжлэгч нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэх эрхтэй боловч хариуцагчийн тогтоолоос өөрчилсөн шийдвэр нь нэхэмжлэгчийн албан тушаалтай хамааралгүй байсан тул түүнийг хууль бус гэж дүгнэх боломжгүй гэж дүгнэв.