Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг үндэслэн гаргасан Засаг даргын захирамжийг архивт хадгалагдаагүй, нөхөн гаргах боломжгүй гэсэн үндэслэлээр захиргааны байгууллага үйлдэхгүй байгаа нь хууль бус эсэх, мөн тухайн гэрчилгээний хүчин төгөлдөр байдлыг тодорхойлох эрх зүйн маргаан. Нэхэмжлэгч нь өв залгамжлагчийн хувьд эхлээд эзэмшиж байсан этгээдийн нэр дээр гарсан газар эзэмших эрхийн баримт бичгийг нөхөн гаргуулахыг шаардсан бол хариуцагч нь тухайн захирамж архивт байхгүй, гэрчилгээнд шийдвэрийн дугаар дурдаагүй тул хүчин төгөлдөр биш гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хууль ёсоор газар эзэмшиж байсан этгээдийн нэр дээр гарсан гэрчилгээ, гэрээ хүчин төгөлдөр байхад захиргааны байгууллага архивын баримт бичгийг нөхөн гаргах үүргээ биелүүлээгүй нь өв залгамжлагчийн эрхийг зөрчсөн тул тухайн захирамжийг нөхөн гаргуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захирбааны байгууллага): Газар эзэмших гэрчилгээнд тухайн газрыг олгосон Засаг даргын шийдвэрийн дугаар, огноо дурдаагүй нь гэрчилгээг хүчин төгөлдөр бус гэж үзэх үндэслэл болдог. Мөн тухайн газрыг эзэмшүүлэхээр гаргасан захирамж архивт байхгүй, эсвэл өөр зориулалтаар эзэмшүүлсэн байж болох тул нөхөн гаргах хууль зүйн үндэслэлгүй гэж эсэргүүцсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, захирамжийг нөхөн гаргуулахыг даалгасан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь хэрэгт авагдсан нотлох баримтуудаар тухайн иргэнд 672 кв метр газрыг эзэмшүүлсэн гэж үзэх үндэслэлгүй, харин өөр хэмжээний газрыг өөр зориулалтаар эзэмшүүлсэн эсвэл өөр этгээдэд шилжүүлэн эзэмшүүлсэн байж болох нь тогтоогдсон тул захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй хууль бус гэж үзэх үндэслэл байхгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмших эрхийн гэрчилгээнд тухайн газрыг олгосон Засаг даргын шийдвэрийн дугаар дурдаагүй нь тухайн гэрчилгээний хүчин төгөлдөр байдлыг эргэлзээтэй болгож, архивт баримт бичиг байхгүй тохиолдолд нөхөн гаргах үүрэг үүсэхгүй. (Газрын тухай хууль 31 дүгээр зүйлийн 1, 32 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг)
• Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэхийн тулд тухайн үйлдэл хийх хууль зүйн үндэслэл, эрх бүхий байх ёстой бөгөөд нотлох баримтаар иргэнд газар эзэмшүүлсэн шийдвэр гаргасан нь батлагдаагүй бол тийм үүрэг үүсэхгүй. (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 86 дугаар зүйлийн 86.1, 88 дугаар зүйлийн 88.1.1)