📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- Үйл явдал: Монголбанкны хянан шалгагч улсын байцаагч Э.Г-н гаргасан зөрчилд шийтгэл оногдуулах тухай шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах шаардлага бүхий "Т б" ХХК-ийн гомдол.
- Нэхэмжлэгч: "Т б" ХХК - Монголбанкны Ерөнхийлөгчийн 2019 оны А-138 дугаар тушаалаар баталсан "Банкны үйл ажиллагааны зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох, түүнд хяналт тавих журам"-ын 5.3 дахь заалтыг хүчингүй болгуулах, зөрчилд шийтгэл оногдуулах шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах.
- Хариуцагч: Монголбанк - "Т б" ХХК зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг зөрчсөн, 50 сая төгрөгөөр торгох шийтгэл ногдуулсан.
🏛️ АНХАН ШАТ
- Шийдвэр: "Т б" ХХК-ийн гомдлын шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
- Үндэслэл: Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3 дугаар зүйлийн 6-д заасан зөрчил гаргасан гэж үзэж, 50 сая төгрөгөөр торгох шийтгэл ногдуулсан.
⚖️ ДАВЖ ЗААЛДАХ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР
- Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч "Т б" ХХК
- Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байх шаардлага хангаагүй.
- Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй, давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхих.
📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байна.
- "Т б" ХХК-ийн давж заалдах гомдолд "Монголбанкны Ерөнхийлөгчийн 2019 оны А-138 дугаар тушаалаар баталсан "Банкны үйл ажиллагааны зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох, түүнд хяналт тавих журам"-ын 5.3 дахь заалт нь сөрөг үр дагавар үүсгэсэн, журмыг батлахдаа Захиргааны ерөнхий хуулийн 62.1-д заасныг зөрчиж банкнаас санал аваагүй, хэлэлцүүлэг хийлгүй 2020 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс дагаж мөрдөхөөр заасан" гэсэн.
- Монголбанкны Ерөнхийлөгчийн 2019 оны А-138 дугаар тушаалаар баталсан "Банкны үйл ажиллагааны зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох, түүнд хяналт тавих журам"-ын 5.3 дахь заалтыг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийг Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн 2020 оны 05 дугаар шийдвэрээр бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн, Улсын Дээд шүүхийн хяналтын шатны захиргааны хэргийн шүүх хуралдааны 2020 оны 06 дугаар сарын 25-ны өдрийн 256 дугаар тогтоолоор шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн байна.
- Дээрх журмын заалтыг биелүүлээгүйд хариуцлага ногдуулсан шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах гомдлыг хянан шийдвэрлэхэд тухайн журмын заалтыг хуульд нийцсэн эсэхтэй холбоотой давж заалдах гомдолд дурдсан дээрх асуудал хамааралгүй байх тул гомдлын энэ хэсгийг хангах үндэслэлгүй.
- Түүнчлэн Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхэд дээрх хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад нэхэмжлэгчээс уг журмын заалтын биелэлтийг түдгэлзүүлэх хүсэлт гаргасан боловч хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн, уг журмын биелэлт түдгэлзээгүй, дээрх шүүхийн шийдвэрээр журмын заалтын улмаас нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй нь тогтоогдсон байх тул уг журмын заалтыг маргааныг шийдвэрлэж дуусахаас өмнө биелүүлэхгүй байх үндэслэлгүй бөгөөд "журмын заалт маргаантай байхад торгууль ногдуулсан нь банкны эрхийг зөрчсөн" гэх тайлбар, гомдлыг хүлээн авах үндэслэлгүй байна.
- Мөн давж заалдах гомдолд "Журмын заалтыг хэрэгжүүлж эхлэхэд хэтэрхий богино хугацаатай, банк хадгаламжийн гэрээ байгуулж, эх үүсвэр татсан байсан, ... Иргэний хуулийн 455.1-д заасныг зөрчиж, гэрээг хугацаанаас өмнө нэг талын санаачилгаар цуцлах боломжгүй, банкинд ярвигтай нөхцөл үүсэхээр байхад хариуцагч нь хугацаатай үүрэг даалгавар өгч биелэлтийг хангуулах чиг үүргээ хэрэгжүүлээгүй, шүүх эдгээр нөхцөл байдлыг харгалзан үзэж тал бүрээс нь бодитой дүгнэлт өгөөгүй, хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байх шаардлага хангаагүй" гэсэн.
- Хариуцагчийн бичгээр ирүүлсэн тайлбар, хэрэгт авагдсан Монголбанкны 2019 оны 12 дугаар сарын 30-ны өдрийн А-6/1209, 2020 оны 02 дугаар сарын 06-ны өдрийн А-6/130 дугаар албан бичгээр "журмыг хэрэгжүүлэхийг удаа дараа шаардсан" байдал, тус банкнаас гомдлын үндэслэлээ нотолж, хариуцагчаас ирүүлсэн дээрх баримтуудыг үгүйсгэсэн ямар нэгэн баримтыг шүүхэд ирүүлээгүй зэргээс үзвэл тухайн журмын заалтыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг явуулсан боловч тухайн хугацаанд хэрэгжүүлэх бодит боломжгүй байсан нь тогтоогдоогүй байна.
- Иймд Зөрчлийн тухай хуулийн 11.3 дугаар зүйлийн 6-д "Банкны зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг хангаагүй нь банканд бүтцийн өөрчлөлт хийх, эсхүл татан буулгах нөхцөл бүрдүүлээгүй бол банкийг тавин мянган нэгжтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгоно" гэж заасны дагуу арга хэмжээ авсан шийтгэлийн хуудсыг хуульд нийцсэн гэж үзэж, гомдлыг хэрэгсэхгүй болгосон анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй байх тул хэвээр үлдээж, давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхих нь зүйтэй гэж үзэв.