Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоох, хүсэлтийг зохих журмын дагуу шийдвэрлэхийг даалгах маргаан. Хуулийн этгээд газрын хэмжээг нэмж баталгаажуулах хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч байгууллага хуулийн хугацаанд хариу өгөөгүй тул нэхэмжлэгч хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн шүүхэд хандсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэх үүргээ хуульд заасан хугацаанд биелүүлээгүй тул Захиргааны ерөнхий хууль болон Үндсэн хуульд заасан эрхийг зөрчиж, хууль бус эс үйлдэхүй гаргасан гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийн хүсэлт нь газар эзэмших эрх хүссэн агуулгатай тул Газрын тухай хуульд заасан журмын дагуу шинээр эзэмших хүсэлт гаргах ёстой байсан бөгөөд хариуцагч байгууллага нь хүсэлтийг зохих журмын дагуу шийдвэрлэх боломжтой гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон ба давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгчийн гаргасан албан бичиг нь хариуцагч байгууллагад хаяглагдаагүй, мөн агуулгын хувьд шинээр газар эзэмших хүсэлт байсан тул Газрын тухай хуульд заасан журмын дагуу хүсэлт гаргах үүрэгтэй байсан байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шинээр газар эзэмших хүсэлт гаргаж буй тохиолдолд Газрын тухай хуульд заасан журмын дагуу хүсэлт гаргах үүрэгтэй тул хариуцагч байгууллага нь хүсэлтийг зохих журмын дагуу шийдвэрлэх боломжтой байсан нь эс үйлдэхүй гэж үзэх үндэслэлгүй (Газрын тухай хууль 32.1).
• Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоохын тулд эс үйлдэхүй болон түүний үндэслэл нь хууль бус байх ёстой тул зөвхөн журмын дагуу бус хүсэлт гаргасан нь эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэх үндэслэл болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3).
• Газар эзэмшүүлэх шийдвэр гаргах эрх бүхий этгээд нь Засаг дарга бөгөөд газар эзэмшигч нь Газрын тухай хуульд заасан журмын дагуу хүсэлтээ гаргах ёстой (Газрын тухай хууль 29).