Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн газар ашиглах эрхийн гэрчилгээ авсан боловч гэрээ байгуулж, зориулалтын дагуу ашиглаагүй тул газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох тухай маргаан. Нэхэмжлэгч компаниуд газар ашиглах эрхийн гэрчилгээ авсан боловч гэрээ байгуулагдаагүй байсан тул газрын төлбөр төлж, ашиглах боломжгүй байсан гэж үзэн, эрх нь цуцлагдсан тушаалыг хүчингүй болгох шаардлага гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Гэрээ байгуулагдаагүй байхад газрын төлбөр төлөөгүй гэж үзэн эрх цуцлах нь хууль бус, учир нь газар ашиглах эрх нь зөвхөн гэрээний үндсэн дээр ашиглах эрхтэй байдаг тул гэрээ байгуулах хүртэл ашиглах боломжгүй байсан гэж маргав.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч компаниуд газар ашиглах эрхийн гэрчилгээ авсан боловч хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр 2 жил буюу түүнээс дээш хугацаанд зориулалтын дагуу ашиглаагүй, мөн газрын төлбөрөө хугацаанд нь төлөөгүй тул эрхийг нь дуусгавар болгосон.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль нь газрыг гэрээний үндсэн дээр ашиглахыг заасан тул газар ашиглагчийн эрх, үүрэг нь эрх бүхий этгээдийн шийдвэр гарснаар үүсэхээр байдаг бөгөөд энэ тохиолдолд нэхэмжлэгч компаниуд гэрчилгээ авсан боловч газар дээрээ ямар нэгэн үйл ажиллагаа явуулаагүй, тэмдэгжүүлж, хашаалаагүй атар байдалтай байгаа нь тогтоогдсон тул газар ашиглах эрх нь гэрээний үндсэн дээр үүсэх ёстой гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн газрыг ашиглах эрх нь эрх бүхий этгээдийн шийдвэр гарснаар үүсэх боловч газар ашиглагч нь тухайн газрыг ашиглахын тулд гэрээ байгуулах үүргээ биелүүлэх ёстой (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 33, 35, 36).
• Газар ашиглагч нь гэрчилгээ авсан боловч зориулалтын дагуу үйл ажиллагаа явуулаагүй, атар байдалтай байгаа нь газар ашиглах эрхийг дуусгавар болгох үндэслэл болно (Газрын тухай хууль 40.1.6).
• Гэрээ байгуулах үүрэг нь холбогдох албан тушаалтны үүрэг тул гэрээ байгуулагдаагүй байх нь нэхэмжлэгчийн буруу биш боловч газар дээрээ ямар нэгэн үйл ажиллагаа явуулаагүй нь газар ашиглах эрхгүй байх үндэслэл болсон (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 37.1).