Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн аудитын байгууллага нь аудитын явцад илэрсэн зөрчлийг барагдуулах албан шаардлага гаргах эрх мэдэл болон тухайн байгууллагын газар эзэмших эрхийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргах эрх мэдэл хоорондын хамаарлыг маргаан болгосон. Аудитын байгууллага нь газрын харилцаа, барилга, хот байгуулалтын газрын газар эзэмших шийдвэрийг хүчингүй болгох талаар даалгавар өгсөн албан шаардлага гаргасан тул нэхэмжлэгч компани түүнийг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Аудитын байгууллагын албан шаардлага нь нэхэмжлэгчийн газар эзэмших эрхийг хөндөж буй тул түүнийг хүчингүй болгох ёстой.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Аудит нь төлөвлөгөөний дагуу гүйцэтгэлийн аудит хийсэн тул төрийн аудитын тухай хуулийн хүрээнд бүрэн эрхтэй, мөн албан шаардлага нь газар эзэмших шийдвэрийг хүчингүй болгох тухай тодорхой заалтгүй байсан ч хууль бус ажиллагаа гэж үзэхгүй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангаж шийдвэрлэв. Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөөгүй гэж үзсэн тул хэрэгсэхгүй болгосон боловч давж заалдах шатны шүүх аудитын байгууллагын эрх мэдэл хэтэрсэн гэж дүгнэсэн тул шийдвэрийг өөрчилсөн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн аудитын байгууллага нь санхүүгийн тайлан, үйл ажиллагааны гүйцэтгэл, нийцлийн аудитыг хийх эрхтэй байсан тул газар эзэмших эрх мэдлийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн аудит хийх нь өөрт олгогдоогүй чиг үүргийг хэрэгжүүлсэн гэж дүгнэв (Төрийн аудитын тухай хууль 4.1, 18, 19).
• Аудитын байгууллага нь санхүүгийн зөрчлийг барагдуулах акт, албан шаардлага өгөх эрхтэй байсан тул газар эзэмших шийдвэрийг хүчингүй болгох талаар зааварласан нь аудитын зорилготой нийцээгүй гэж дүгнэв (Төрийн аудитын тухай хууль 15.1.12).
• Аудитын байгууллага нь өөрийн бүрэн эрхийн хүрээнд санхүүгийн үйл ажиллагааны аудитыг хийж, дүгнэлт, зөвлөмж гаргах эрхтэй байсан тул газар эзэмших эрх мэдлийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн аудит хийх нь хууль бус ажиллагаа гэж дүгнэв.