Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөг батлах, үйлдвэрлэлийн зориулалтаар газар эзэмшүүлэх шийдвэр гаргах явцад нийтийн сонсгол явуулахгүй байсан нь хууль зөрчсөн эсэх тухай маргаан. Захиргааны байгууллага болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулж, үйлдвэрлэлийн зориулалтаар газар олгох шийдвэр гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь Нийтийн сонсголын тухай хууль болон Захиргааны ерөнхий хууль заасан журмын дагуу иргэдийн оролцоог хангах, нийтийн сонсгол явуулах үүргээ биелүүлээгүй тул газар олгох тухай шийдвэрүүдийг хүчингүй болгох шаардлагатай байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нийтийн сонсгол явуулаагүй нь захиргааны байгууллагын буруу үйлдэл боловч энэ нь шийдвэрийг хүчингүй болгох эрх зүйн үр дагавар үүсгэхгүй, мөн нэхэмжлэгч нарын эрх, ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь нэхэмжлэгч иргэд нь сумын иргэд, төлөөлөгчдийн хурал байсан тул тэдний эрх, ашиг сонирхол зөрчигдсөн эсэхийг тодруулах шаардлагатай бөгөөд байгаль орчны нөлөөллийн талаарх компанийн тайлан нь иргэдийн эрх зөрчигдөөгүй гэж үзэхэд хангалттай баримт биш байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулж, байгаль орчин болон иргэдийн эрүүл аюулгүй орчинд амьдрах эрхэд нөлөөлөхүйц үйлдвэрлэлийн зориулалтаар газар олгох төлөвлөж буй тул нийтийн сонсгол явуулах үүрэг биелсэн эсэхийг тогтоох ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 73.1.2, 73.1.7; Нийтийн сонсголын тухай хууль).
• Иргэдийн эрх, ашиг сонирхол зөрчигдөөгүй гэж үзэх нь үндэслэлгүй, учир нь нэхэмжлэгч иргэд нь сумын иргэд, төлөөлөгчдийн хурал байсан тул тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн эсэхийг тодруулах хязгаарлалт хуульд байхгүй.
• Байгаль орчны нөлөөллийн талаарх компанийн тайлан нь зөвхөн "ямар нэгэн нөлөөлөл байхгүй" гэж тэмдэглэсэн байсан тул энэ нь иргэдийн эрх зөрчигдөхгүй гэж дүгнэхэд хангалттай баримт болохгүй (Үндсэн хууль 16.2).