Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн ашиглалтын эрх олгосон захиргааны актыудын талбайн давхцал болон тэдгээрийг түдгэлзүүлэх шийдвэрийн хууль ёсны байдал. Нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээд нар тусгайлсан газар нутгийг ашиглах хүсэлт гаргасан бөгөөд тэдгээрийн ашиглах талбайн хэмжээ болон байршил хоорондоо давхцаж байсан тул захиргааны байгууллагагаас тухайн актыудыг түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын гаргасан акт түдгэлзүүлэх шийдвэр нь хууль бус, хэргийн нөхцөл байдлыг шинжлэн судалж эцэслэн шийдвэрлэх боломжтой байсан тул түдгэлзүүлэх бус, шууд шийдвэр гаргах ёстой гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар ашиглах хүсэлт гаргасан этгээдүүдийн зориулалт, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан үзэх шаардлагатай байгаа тул дахин шинэ акт гаргах хүртэл түдгэлзүүлсэн нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх маргаан бүхий актыудыг 3 сарын хугацаагаар түдгэлзүүлэх шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь тусгай хамгаалалттай газар нутагт нэг байршилд хүсэлт гаргасан тохиолдолд хэн нь түрүүлж хүсэлт гаргасан нь ач холбогдолгүй бөгөөд Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуульд заасан зориулалт, байгаль орчны нөлөөллийг харгалзан үзэх ёстой тул захиргааны байгууллага маргаан үүсгэсэн нөхцөл байдлыг хянаж, дахин шинэ акт гаргах шаардлагатай байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай хамгаалалттай газар нутагт хоёр буюу түүнээс дээш этгээд ашиглах хүсэлт гаргасан бол газар ашиглалтын зориулалт, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, хамгаалалтын арга хэмжээг харгалзан сонголт хийх ёстой (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 36.2).
• Газар ашиглах хүсэлт гаргасан этгээдүүдийн талбайн солбицтой байгаа тул захиргааны байгууллага бодит нөхцөл байдлыг харгалзан үзэж, шийдвэр гаргах эрхтэй тул актыг түдгэлзүүлсэн нь зөв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).
• Хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай боловч тэр нь шүүхийн шинжлэн судлах боломжоос хэтэрсэн бол захиргааны актыг дахин шинэ акт гаргах хүртэл түдгэлзүүлж болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).