Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг түр орлон гүйцэтгүүлэх тушаалыг хүчингүй болгох болон ажилгүй байсан хугацааны цалин олговрыг нөхөн төлүүлэх маргаан үүстэй. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийг түр орлон гүйцэтгэх хугацаа дууссаны дагаар албан тушаалын үүргийг эргүүлэн хүлээн авах тушаал гаргасан бөгөөд нэхэмжлэгч үүнийг хууль бус гэж үзэн маргаан үүсгэжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Түр орлон гүйцэтгэх тушаал нь хууль бус тул хүчингүй болгох ёстой, мөн ажилгүй байсан хугацааны цалин болон нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Түр орлон гүйцэтгэх хугацаа дууссаны дагаар албан үүргийг эргүүлэн хүлээн авах тушаал нь хууль ёсны бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхлыг хязгаарлаагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзсан бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Түр орлон гүйцэтгэх хугацаа дууссаны дагаар албан үүргийг эргүүлэн хүлээн авах тушаал нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хязгаарласан гэж үзэх үндэслэлгүй тул анхан шатны шүүхийн шийдвэр үндэслэлтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Түр орлон гүйцэтгэх журмын дагуу тогтоосон хугацаа дууссаны дагаар албан үүргийг эргүүлэн хүлээн авах тушаал нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хязгаарласан гэж үзэх үндэслэлгүй тул Захиргааны ерөнхий хууль 37.5-д нийцэж байна.
• Төрийн албаны тухай хууль 21.1, 21.2-ын дагуу төрийн жинхэнэ албан хаагчийг төрийн албаны зөвлөлөөс нөөцөд байгаа этгээд нь томилогдсон тохиолдолд Төрийн албаны тухай хууль 27-т заасан баталгаагаар хангах ёстой тул түр орлон гүйцэтгэх тушаал нь ажилгүйд хүргэсэн гэж үзэх үндэслэлгүй.
• Түр орлон гүйцэтгэх журмын 4.3, 4.3.2, 5.4-д заасан журмын дагуу албан тушаалын сул орон тоо гарсан тохиолдолд албан үүргийг түр орлон гүйцэтгүүлэх зохицуулалт нь зохих ёсоор хэрэгжсэн тул нэхэмжлэлийн шаардлага хүлээн авахаас татгалзсан нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.5-тай нийцэж байна.