Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх тушаал нь захиргааны эрх зүйн үндэслэлтэй эсэх болон тухайн тушаал гаргах шийдвэр гаргахад ашигласан нотлох баримтын судалгаа хангалттай эсэх тухай маргаан. Албан хаагч нь удирдлагын дарамт шахалтаас болж ажлаас чөлөөлөгдөх хүсэлт гаргасан бөгөөд байгууллагын дотоод журмын дагуу уг хүсэлтийн үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг шалгаж судлах ёстой байсан боловч судалж шийдвэрлэхгүйгээр ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас чөлөөлөх тушаал нь дарамт шахалттай холбоотой тул хүчингүй болгож, эрхэлж байсан албан тушаалд эргүүлэн томилох, ажилгүй байсан хугацааны нөхөн төлбөр хийхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагчийн ажлаас чөлөөлөх хүсэлтийг үндэслэн тушаал гаргасан нь хууль журмын дагуу болсон гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь шүүх хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч бус этгээдүүдийг оролцуулж, хэргийн оролцогчтой нэг бүрчлэн танилцаж, төлөөлөх эрхийг нь шалгах үүргээ биелүүлээгүй тул процессийн зөрчил гарсан байна. Мөн нэхэмжлэгчийн ажлаас чөлөөлөгдөх хүсэлтийн үндэслэл болсон дарамт шахалтын талаарх баримтыг байгууллагын дотоод журмын дагуу шалгаж тодруулсан эсэх нь шийдвэр гаргахад чухал ач холбогдолтой тул нотлох баримтыг бүрэн цуглуулах шаардлагатай.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэрэгт хариуцагчийг төлөөлөх этгээд нь итгэмжлэлтэй байх ёстой тул итгэмжлэлгүй этгээдийг оролцуулж, тайлбар авсан нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмыг зөрчсөн гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 27.7, 27.8).
• Байгууллагын дотоод журмаар албан хаагчийг чөлөөлөх хүсэлтийн холбогдох материалыг судалж шийдвэрлэх ёстой байсан тул хүсэлтийн үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг (дарамт шахалт) шалгаж тодруулсан баримтгүйгээр ажлаас чөлөөлөх тушаал гаргасан нь үндэслэлгүй байна (Хөдөлмөрийн дотоод журам 4.13.1).
• Шүүх хэргийн оролцогчтой танилцах, төлөөлөх, өмгөөлөх эрхийг бүрэн хангаагүй нь шүүхийн шийдвэр гаргахад нөлөөлсөн процессийн алдаа тул уг зөрчлийг арилгасны дараа хэргийг дахин шийдвэрлэх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 119.2, 121.1.4).